中國限制鋼鐵進口損害消費者利益

【大紀元11月23日訊】(美國之音記者楊明22日報導) 中國宣布開始對五種進口鋼鐵產品實施保障措施，為期三年。有分析人士認為，中國這種報復性的措施，受到最終傷害的是消費者。

中國對外貿易經濟合作部發表公告說，鑑於進口鋼鐵產品數量增加，使國內相同產品或者與其直接競爭產品的生產者受到嚴重的損害或者嚴重的威脅，因此決定從11月20號起，對熱軋普薄板、冷軋普薄板等5類進口鋼鐵產品實施最終保障措施，期限為3年。中國從今年5月23號開始對17種進口鋼材進行保障措施調查，並最終認定五種進口鋼材已經對中國造成損害。根據這項保障措施，來自日本、歐盟、韓國、俄羅斯等國家配額以外的上述鋼材產品，將被徵收高達23%的加征關稅。

美國卡內基國際和平基金會資深研究員、貿易和發展研究室主任約翰-奧德利認為，中國啟動世貿組織規定，對部份進口鋼材產品實施最終保障措施，是對美國3月份提高進口鋼材關稅的報復。奧德利在接受美國之音採訪時說：“美國為了保護本國的鋼鐵工業，提高鋼鐵進口關稅，影響了從中國向美國出口的鋼材，因此，中國為了保護本國的利益而做出回應。就像歐盟一樣，中國這樣做是向美國施加壓力，促使美國收回對進口鋼材徵收高額關稅的決定。”奧德利說，他認為中國這樣做的目的，主要是針對美國今年3月份做出的提高進口鋼材關稅的決定。中國作為世貿組織的成員，也想通過世貿組織的規定保護自己的利益。

*日歐韓俄等受到較大影響*

美國卡托研究所貿易政策分析師丹尼爾-愛肯森指出，在美國今年3月提高進口鋼材關稅後，世界範圍內的鋼材供應嚴重過剩，致使歐盟、日本、中國、韓國等國家的鋼材生產者受到很大的影響。鋼材價格低迷，損害了這些國家的國內市場。因此，歐盟、加拿大等國家相繼採取保障措施，致使鋼鐵產品供應的銷售市場越來越少，從而促使中國也實施保障措施。不過，愛肯森認為，從技術上講，中國這樣做並不是對美國的報復，只不過是一種保護性的保障措施，因為受影響的主要是日本、歐盟、韓國和俄羅斯等國家。

愛肯森說，根據世貿組織規定，當不可預測的進口急劇增加，構成導致進口國鋼鐵工業受到損害的主要原因，在經過對損害程度進行分析、確認損害的事實成立時，進口國有權實施保障措施。不過，愛肯森也指出，一旦目前存有爭議的美國有關進口鋼鐵產品保障措施被世貿組織認定違反規定，其它實施保障措施的國家也會在美國之後，取消他們的保障措施。愛肯森說，中國實施保障措施，表面上是對美國貿易政策的反擊，但實際上受到傷害的是中國的消費者。

愛肯森在接受美國之音採訪時說：“我認為受到懲罰的是企業和消費者。因為使用鋼鐵產品的企業，電器產品製造商、汽車廠商、建築材料製造商將因價格上漲，供應短缺而受到影響，保障措施導致的關稅增加將傷害產品供應鏈下游的工業。從短期來看，保障措施會有助於本國鋼鐵生產者。然而，把資源從下游工業轉移到鋼鐵生產者，從經濟上講並不是明智的決定。中國這樣做並不符合中國的長遠利益。”

*增加關稅對貿易各方都無好處*

卡內基國際和平基金會資深研究員、貿易和發展研究室主任約翰-奧德利也認為，美國、歐盟、中國等大國相繼實施保障措施，致使關稅增加，價格上漲，對生產者和消費者都不利。奧德利說：“關稅增加，價格就會上漲，受到傷害的是鋼鐵產品的消費者。如果需求不增加，還將連帶影響生產工人。所以，這就是為什麼象美國、中國、歐盟這樣重要的貿易夥伴，一旦增加關稅，對任何一方都不會有好處。”

據報導，在中國公布實施保障措施後，日本和韓國已經開始同中國接觸和交涉。日本駐華大使阿南惟茂星期四會晤中國經貿部副部長龍永圖，希望中國對日本鋼鐵產品給予特例。韓國一位高級官員表示，韓國要求中國的保障措施不要包括中國不生產的鋼材，以及供中國合資企業使用的鋼材。這位官員說：“如果中國拒不考慮韓國的立場，韓國將促請世貿組織出面仲裁解決。”

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