新會期考驗民進黨團行政立法協調機制

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【大紀元9月22日訊】台灣政黨輪替，民進黨籍立委由在野到執政，勢必經歷一段調適期，但以立法院民進黨團近幾次黨團會議批評聲不斷的情形看來，黨籍立委對行政院的不滿與抱怨，似乎未見平息；不管是黨鞭、連任或新科立委都認為，黨政協調機制確實出了問題，行政部門對黨籍立委不重視的心態必須檢討，協調機制也應加強。

據中央社二十二日報導，國民黨執政時期，在立法院擁有過半席次的優勢，再透過中常會、中央政策會的決策協調機制，以及黨中央和行政部門給予黨籍立委的資源，行政、立法部門間的扞格雖時有所見，但執政黨仍充分主導政策。

政黨輪替後，民進黨籍立委角色轉換，必須一改過去對政府嚴詞批判的問政風格，轉而支持政策與法案，問政表現及空間受到極大壓縮，必須調適。過去不少朝野立委就認為，執政應該還是有執政優勢，至少在行政資源分配或地方選民服務、陳情處理上，行政部門應該會買執政黨立委的帳。

但民進黨執政後，基於執政理念以及立院生態使然，並非全盤接受過去的處理方法，民進黨立法院黨團幹事長王拓(基隆市)表示，過去國民黨執政時期，各部會藏有許多私房錢，因應選舉時黨籍或友好立委的要求，諸如造橋鋪路等，但民進黨執政後，主計長林全堅持將地方補助款直接下放地方政府，立委們過去可以申請到的「政績」，全都泡湯。話雖如此，但王拓也強調，林全這項改革是好的制度。

這項改革，雖然部份立委有怨言，民進黨籍立委還能接受，也因此將重點轉移到選民服務上，但執政兩年多來，立委在黨團會議或私下抱怨部會首長連他們的電話都不接的情形不斷發生，青壯派立委李文忠 (台北縣)就曾在黨團會議表達不滿，強調行政部門既然不先知會重大政策，黨籍立委沒必要照單全收！

新科立委林進興(高雄市)也認為，行政院不重視黨籍立委，幾乎全黨團都有這樣的感覺，在行政部門眼中，民進黨籍立委一定全力配合，沒有任何威脅性。

林進興強調，行政部門這種做法，黨籍立委難免會反彈，要改善這樣的生態，必須讓黨籍立委對預算、法案有討論的空間，行政院應該在總預算案、法案定案前先與民進黨團溝通，徵求同意，不能等定案後再強迫買單，當黨籍立委有了建議空間後，行政部門必然會重視黨籍立委。

以九十二年度中央政府總預算案為例，行政部門雖然已分別召開說明會，與黨籍立委溝通，但林進興認為，行政部門只是事後告知，黨籍立委仍無建議空間，但這種狀況還是有補救辦法，黨團可透過召開黨團會議的方式，達成刪除哪些不合理預算的決議。

事實上，許多民進黨立委對黨政協調機制的不滿，主要是來自於選民及連任的壓力，曾任民進黨黨鞭的蔡煌瑯(南投縣)就說，行政院不但要求黨籍立委全力配合政策，又要求放棄口頭總質詢，黨籍立委問政空間受到擠壓，若行政院在地方建設或陳情案上不配合，要民進黨立委如何連任？蔡煌瑯建議，行政院應該多與黨籍立委溝通，並對合情、合理、合法的要求，給予預算調度。

面對黨籍立委的不滿，黨團總召集人柯建銘(新竹市)認為，行政院有檢討的空間，未來應該要強化黨政協調機制，明確規範黨籍立委的權利義務，但黨籍立委也應建立自己的專業。

王拓也坦言，行政部門確實是有缺失，未來應該建立制度化，確實落實黨政協調機制，他並直指行政單位的國會連絡人只是送送公文，如同「工友」，未來應該加強訓練，但相對地黨籍立委也應加強自己的專業知識，並積極參與協調會議。究竟執政黨的行政、立法部門關係能否改善，就看黨政部門協調的智慧了！(https://www.dajiyuan.com)