美兩黨合作應對中共威脅 智庫出台近百倡議

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【大紀元2020年02月02日訊】(大紀元記者吳馨綜合報導)自2018年美中展開貿易談判以來,美國各界人士逐漸了解了中共在全球進行擴張及破壞秩序的事實。近期,美國社會精英群策群力,推出了近百個倡議,以應對中共的挑戰。

美國國務卿蓬佩奧1月30日在與英國外交大臣多米尼克‧拉布(Dominic Raab)共同出席新聞會時說:「全世界仍存在挑戰,儘管我們仍然必須對恐怖活動保持高度警惕,但中國共產黨則是我們時代的主要威脅。」

他表示,中國是與美國經濟緊密聯繫的巨大經濟體,美國有巨大的機會在兩國之間開展真正的偉大、創新和創造性的商業業務。但是中國共產黨已經明確表示,它們的議程和美國價值觀不一致。

1月28日,美國智庫新美國安全中心(Center for a New American Security,CNAS)的官方網站公開發表了一份報告《迎接中國(中共)挑戰:提升美國在印度太平洋地區的競爭力》(Rising to the China Challenge:Renewing American Competitiveness in the Indo-Pacific)。該報告的作者團隊由來自美國兩黨19位前政府官員和專家組成。該報告詳細論述了美國在印太地區策略的六大基本原則,並從七大領域提出了94項提升美國競爭力的建議。

該報告由美國國會根據2019財年《國防授權法》授權,並由國防部與CNAS簽約而成。這是過去十年中的第三次,最初的任務著重於為印度太平洋地區製定全面的防禦戰略。但是最終的報告涵蓋範圍遠遠超出了國防領域,而且還包含了超出亞洲的中共威脅。

《華盛頓郵報》的專欄作家喬希‧羅金(Josh Rogin)大舉讚賞該報告的公布,並撰文表示,雖然美國兩黨到目前為止就如何應對中共挑戰尚未達成共識,但CNAS的報告為美國提供了一個新的藍圖:近百個開始行動的好主意。

中共威脅前所未有 美國需要大規模改革

該報告的精英小組就美國政府、企業和社會如何應對中共挑戰提出了大量具體建議。他們認為與中共競爭是美國面臨的最重要外交政策任務,美國必須採取相應努力來對付北京的全面國際擴張,這需要進行在這個時代未曾見過的大規模改革和全新舉措。

《華盛頓郵報》報導,報告的主要作者之一,CNAS高級研究員埃利‧拉特納(Ely Ratner)說:「如果我們的估計是正確的,那麼中國(中共)挑戰必須是美國外交政策唯一或者最高的組織原則之一。我們現在需要進行一次誠實的對話,即應對中國(中共)挑戰將比我們預期的需要更多成本和更多風險。」

報告的專家小組認為,與中共進行戰略競爭,不能僅靠國家安全界人士,而美國還沒有做好準備。

報告的作者之一、前參議院武裝部隊委員會委員、CNAS的高級研究員埃里克‧塞耶斯(Eric Sayers)說:「早就應該這樣做了,但是我很樂觀,我們已經建立了一個與中國(中共)競爭的新共識,這是戰略性的、持久的,目標將不限於利用五角大樓的力量。」

美國海軍「史坦尼斯號」航空母艦打擊群(USS John C. Stennis carrier strike group, CVN 74 CSG)與雷根號航母戰鬥群(USS Ronald Reagan CVN-76)集結在西太平洋。圖為資料照。(Getty Images)

印太戰略 六大基本原則

報告認為,美中將陷入未來印度太平洋地區的戰略競爭中,因為這是一個世界上人口最多、變化最快的重要區域。報告指出,美國印太戰略有六大基本原則:

首先,美國政府應該將與中共進行戰略競爭作為首選緊急任務。報告指出,華盛頓的常規做法已經不足以應對中共挑戰。報告寫道:「這是正確的:中國(中共)的挑戰太多地被說成是未來的問題,但現在就在眼前。」

其次,美國戰略必須全面,並且多領域協調整合。報告指出,要讓印太地區有一個更自由開放的未來,這要求美國在幾個關鍵領域高效競爭,包括經濟、技術、外交、意識形態、管理支配和人力資本等領域。同時美國需要更廣泛的機構參與支持美國的競爭,包括技術公司、媒體、大學、社會民眾和私人企業。

第三,加強美國自身的競爭力是實現印太自由開放的關鍵。美國在印太地區更有效的競爭要求美國更多關注維持美國實力的核心資源,並培育新的資源。這將包括保護美國金融體系的實力;將更多資源投入研發;對教育進行投資,以及維護美國民主生活方式等。

第四,美國必須為盟國和夥伴而競爭,並與他們並肩對抗中共挑戰。美中進入此階段競爭有一個關鍵的盟國優勢,即澳大利亞、日本、北約、菲律賓、韓國、泰國,以及包括印度、印度尼西亞、馬來西亞、台灣、越南等合作夥伴都將在該地區扮演重要的角色。

但報告也指出,美國依然應該向中國敞開合作的大門,特別是在能源、全球公共衛生和防止核武器擴散等領域。

第五,美國應該積極建立印太地區的秩序,建立新規則、規範和制度。戰後的國際秩序在為亞洲帶來和平與繁榮方面發揮了至關重要作用,但事實證明,這不足以遏制中共挑戰美國在該地區重要利益的能力和願望。因此,美國在印太地區的戰略應集中於通過更適合於21世紀的現實來更新規範、規則和制度,來改善該區域的秩序。

第六,應對中共挑戰,無捷徑可走。報告指出,要在印度太平洋實現長期穩定,首先需要應對中共挑戰。公眾教育和公眾參與將是這項工作的重要組成部分:沒有美國人的知情支持,更具競爭力的美國對華戰略既不會有效也不會持久。美國將不得不接受並承認,要應對中共的挑戰將需要做出艱難的犧牲和取捨。

美國兩黨在應對中共競爭方面達成了強有力的共識。圖為美國國會大廈。(大紀元圖庫)

七大方向 近百項建議

在闡述了六大基本原則後,專家小組在報告中詳細從七個方面提出了近百項具體建議。這七個方面包括:維持常規軍事威脅;確保重要的美國技術優勢;增強美國的經濟實力和領導地位;加強美國外交;意識形態與敘事能力的競爭;促進數字自由,反對高科技非自由主義;培養與中共競爭的人才。

以下例舉近百項建議中的隨機十項:

• 為中共的突發事件設計新的軍事戰略和新穎的聯合作戰概念。
• 在東南亞建立共同的運營藍圖。
• 打造聯盟創新基地。
• 根據最終用途擴大對銷往中國的某些產品出口管制。
• 將更多與中共軍隊有聯繫的公司列入出口管制實體清單。
• 對盟友和夥伴謹慎使用關稅。
• 加強與台灣的外交和安全關係。
• 就北京的惡性活動直接和更系統地與國內外公眾進行交流。
• 幫助根除中共在主要盟友和夥伴中的影響。
• 在整個印度太平洋地區促進獨立媒體,公民社會和政府的問責制。

兩黨合作 共同抵制中共威脅刻不容緩

該報告在最後呼籲美國兩黨合作,並尖銳地指出,美國外交政策辯論充滿了黨派分歧,也越來越多地被黨派分歧所界定,而這常常會損害美國在世界上的力量和影響力。如果對華政策陷入類似趨勢,美國將無法應對中共挑戰。要提高美國在印度太平洋的競爭力,需要大膽的決定、持續的關注、運轉良好的政府、投入資源的意願,並付出只有兩黨合作才能實現的代價。

不過報告也指出,美國兩黨在應對中共競爭方面達成了強有力的共識,而該報告正是兩黨合作的產物。

羅金則認為,雖然美國兩黨關於中共威脅的政治辯論仍未解決,但與此同時,中共想取代美國成為亞洲乃至全球主要力量的戰略仍在繼續。 因此,他認為這近百項任務至少可以讓美國朝著正確的方向發展,而且刻不容緩。◇

責任編輯:林妍

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