【十字路口】港區國安法刑罰嚴厲 世界受影響

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【大紀元2020年07月01日訊】大家好,我是唐浩,今天我們不問好。

因為,今天很沉重。港區國安法在昨天、6月30日正式通過,條文內容也在深夜公布,正式生效。過去,鄧小平承諾香港「50年不變」,如今才23年,一切就風雲變色,「一國兩制」淪為「一國一制」。

這個活生生的歷史教訓,再一次提醒全世界,中共的任何承諾,都不能相信。中共的所謂「一國兩制」,只是欺騙眾人的浮誇泡影。

今天,我們要跟大家聚焦在港區國安法,聊三個話題:

話題一:港區國安法出爐 刑罰空前嚴厲
話題二:北京為何急推國安法?
話題三:港區國安法實施 會帶來什麼影響?

馬上來看第一個話題。

話題一:港區國安法條文出爐 刑罰空前嚴厲

港區國安法在30日上午就獲得中共人大全票通過,但是條文內容卻一直等到深夜11點,才由黨媒新華社對外公布。

在上一集節目中,我們曾經提到要留意國安法的幾個重要疑點,現在我們就帶大家來深入了解,國安法的最終條文內容有哪些重點內容。

重點一:量刑最高可判終身監禁 無追溯期

首先,港區國安法的量刑,確實如外傳的最高可判處無期徒刑,也就是終身監禁。依照條文內容,如果觸犯以下的5條法律,情節嚴重的,最高可以判處無期徒刑或十年以上有期徒刑,包括:

第二十條,組織、策劃、實施或者參與實施旨在分裂國家、破壞國家統一的行為。

第二十二條,組織、策劃、實施或者參與實施以武力或其它非法手段旨在顛覆國家政權行為。

第二十四條,為了脅迫中央政府、香港特區政府或者威嚇公眾以實現政治主張,從而組織、策劃、實施或者參與實施可以造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動。

第二十五條,組織、領導恐怖活動組織。

第二十九條,為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家祕密或者情報。

以上這五條法律,如果觸犯,最高可以判處無期徒刑。如果跟澳門的《基本法》23條相比,澳門的單一法規最高可判25年,但香港卻可以判無期。從這個角度看,港區國安法的懲罰確實比澳門來得嚴厲許多。

還有個重點,第三十九條說,「本法施行以後的行為,適用本法定罪處刑。」也就是說,港區國安法表面上看起來是沒有追溯期,也就是不會去追究個人過去的相關行為。

不過,大家都心知肚明,在中共體制底下,一切都是人治大於法治,因此,即便表面上不會去追究你過去有無相關的犯行,但只要北京想抓你,北京還是可以通過各種名義,或者設局陷害,把你給羅織入罪。

比方說2016年轟動一時的雷洋案,雷洋在一群便衣警察的「執法」過程中死亡,全案疑點重重,但雷洋卻被警方扣上了「涉嫌嫖娼」的罪名,為警方的「執法」合理化。

所以,雖然國安法表面上宣稱沒有「不溯及過往」,但實際上恐怕還有疑慮。

重點二:國安法四類犯罪行為 如何量刑?

港區國安法主要針對四項犯罪行為:分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動,以及勾結外國或者境外勢力危害國家安全。而這四項犯罪在國安法條文裡都有說明,大意就跟我們剛剛提到的那些法條差不多。

不過,值得注意的是,依照條文內容來看,過去香港抗爭的幾項常見手法,都會被認定是犯罪。

比方說,占領立法會、拿雞蛋丟中聯辦、對中聯辦噴漆,可能會被認定是「顛覆國家政權」。

阻斷交通、投擲汽油彈可能會被認定是「恐怖活動」。

通過網絡言論或集會來呼籲外國政府制裁中共、幫助香港抗爭者,可能會被認定是「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」。

而且,「顛覆國家政權」罪的「國家政權」這個詞,不只包含中共中央政府,還包括地方機關和香港特區政府。所以,如果以後高喊「特首下台」、「官員下台」,會不會觸法?也引發外界顧慮。

重點三:香港會有幾名「太上皇」或「特首」?

我們知道,香港政府要成立「香港國安委員會」,特首擔任主席,中央還要派出一名「國安事務顧問」參與其中,也就是代表中央去監督、指揮港府做事。

而且,中共中央還要在香港成立一個「駐港國家安全公署」,國安公署將由一名公安部副部長擔任負責人。

所以說,香港特首、國安顧問以及國安公署負責人,再加上中聯辦主任駱惠寧,香港很可能會出現「四大領導」,但香港特首只是北京傀儡,所以實際上可能會有三個「太上皇」或者「地下特首」。

但是,這三個「太上皇」彼此誰高誰低、誰來主導?目前在條文裡並不明確。中聯辦主任是正部級官員,國安公署負責人是公安副部長,也就是副部級,因此一切得等那名「國安顧問」的人選出台後,才能進一步釐清誰才是真正的太上皇。

重點四:三種「特定情形」 可能會被「送中」

國安法裡說,中央「在特定情形下對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權」,這所謂的「特定情形」,也在條文裡有了說明。

特定情形是指,由特區政府或駐港國安公署提出,並且由中央政府批准的三種情形:

(一)案件涉及外國或者境外勢力介入的複雜情況,香港特區管轄確有困難;
(二)出現香港特區政府無法有效執行《港區國安法》的嚴重情況;

(三)出現國家安全面臨重大現實威脅的情況。

在這些特殊情形下,駐港國安公署就會直接介入案件,行使管轄權,也就有可能直接被送往中國受審。

不過,要注意的是,文字上雖然說是要由「特區政府」或「駐港國安公署」提出,但實際上特區政府這邊還有一位中央特派的「國安顧問」在監督指揮,所以說穿了,一切都是可以由北京來直接指揮操作。

因此,案子要抓誰?誰來辦?要不要送中?一切都可以由北京說了算。

重點五:無限上綱 境外人士也可能招罪

最引人爭議的,是條文的第三章第六節裡,談到國安法適用於三種人:

一,任何人在香港境內犯罪,或者是在香港註冊的船舶或飛行器裡犯罪,都適用。
二,香港永久居民在香港以外地區犯罪者,適用。
三,非香港永久居民在香港以外地區犯罪者,也適用。

可以看到,這項條文的實施對象範圍拉得非常廣,幾乎可以說是無限上綱。嚴格地說,如果你在香港境內、或者搭乘香港註冊的飛機或者船舶,只要說了或寫了批評中共的話,可能就觸法。

如果你是香港人,你即便出國旅遊或讀書,甚至去了月球,只要說了或寫了批評中共的話,可能就觸法。

如果你不是香港人,而且是在香港以外的地區批評中共,也一樣會觸法。等到你哪天踏上香港的土地,或者搭乘香港註冊的飛機、船舶,就有可能會被抓。

換句話說,港區國安法讓香港成為中共誘捕全球人民的「捕鼠器」。

重點六:國安委辦案不公開 不受司法監督

第十四條裡提到,港區國安委的工作不受干涉,而且「工作信息不予公開」,而且「做出的決定不受司法覆核」,也就是不必受到司法機關審查是否合乎憲法,也就是《基本法》。

也就是說,港區國安委不但可以祕密辦案、一切不公開,還可以任意做出司法決定,不受制約,等於國安委就是最高的司法機構。這種做法,不但讓人民失去了通過司法覆核來自我救濟的渠道,更是對香港法治體系的破壞。

重點七:案件可閉門審理 審理不透明 人權無保證

第四十六條規定,律政司司長可基於保護國家祕密等理由,發出證書指示訴訟不須有陪審團就可以進行審理。而且還可以「禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序」。

用白話說,就是可以「閉門審案」,不用讓陪審團、媒體或任何外人看見審判的過程與內容,達成充分「保密」的效果。這種祕密審理、祕密判刑的手段,會嚴重危害涉案者的人權,一切審判由當局說了算。

重點八:檢察官、法官由特首指派 行政權兼控司法權

第十八條規定,「國家安全犯罪案件檢控部門負責人由行政長官任命」,也就是說,負責起訴國安案件的最高檢察官,是由特首任命。

在第四十四條裡也提到,國安案件的審理法官,一樣是由行政長官來任命,還可以徵詢港區國安委的意見。

換句話說,國安案件從檢控起訴、到後續的審理判決,都是由特首來操盤指揮,這就等於是讓北京可以直接指揮、控制一切案件。

這種「行政權兼控司法權」的做法,不但摧毀香港的「三權分立」體制、破壞司法獨立性,也嚴重侵害香港以及任何可能涉案的境外人士的人權。

重點九:中央掌控法律權與解釋權 香港獨立法治崩毀

第六十二條規定,香港法律如果與港版國安法不一致,就會適用港版國安法的規定。而且港版國安法的解釋權屬於全國人民代表大會常委會。

這也就是說,中共中央制訂的法律,可以凌駕香港的地方法律,直接在地方實施;而且香港當局與地方法院沒有解釋權,只能聽令中央。

所以,港版國安法的實施,等於讓香港過去最引以為豪的公開、獨立、透明的法治體系,宣告崩毀;也宣告香港正式從「一國兩制」,邁入「一國一制」。

話題二:北京為何急推國安法?

北京當局為何這麼急著對香港實施國安法?而且原本傳聞預計要在8月實施,結果一口氣提前到6月底就實施了。

其實,北京有幾個主要的意圖,我們也曾經在5月的節目裡跟大家分析過,我們這裡再簡單地重複一遍:

第一,香港反送中運動,已經屆滿一周年,這是中共統治史上歷時最長的境內公民抗爭,讓當局顏面難堪,因此想儘快實施國安法,儘快清場。

第二,去年11月的香港區議會選舉,泛民主派大獲全勝,親北京的建制派全面潰敗,讓北京丟盡顏面。

北京不希望今年9月的立法會選舉再度失利,因此提前實施國安法,製造紅色恐怖與心理戰,打擊泛民主派的選情。

而且,在港區國安法第三十五條裡,規定任何人只要被判決觸犯危害國家安全的罪行,就會喪失參選或者擔任政府公職的資格。這項法律武器,可以讓中共輕易地用來對付任何高知名的泛民主派人士,而且是一勞永逸地清洗。

第三,中共擔憂香港抗爭如果持續下去,會向中國內地輻射,在全國各地埋下更多的抗爭火種,出現更多的抗爭浪潮,會威脅到中共政權的統治。

第四,過去兩年來,北京當局在許多重大決策上連連誤判,包括貿易戰、香港區議會選舉、台灣大選,以及疫情等等,不但引來國際社會圍堵,也遭受黨內的批評壓力。

因此,北京現在急於求得勝利,來穩住自己的權位和地位。而香港對北京來說,就像一塊放在虎口前的肉,所以趕緊先吃了。

第五,一旦北京拿下香港,他們的「統一大夢」就剩下台灣。如果沒有香港抗爭的牽制,北京就可以集中精力,專注對台灣的統戰或武戰。

另外,北京很可能也想藉機測試美方與世界各國的反應,從而評估如果中共進兵台灣,各國會不會有反應?會反應到什麼程度?這樣,可以讓北京思考如何布局下一步的對台統戰或武戰。

而且,最重要的是,中共害怕遭到全球圍攻,追究疫情責任。所以北京特意持續對香港「縱火」,燒起熊熊火光,吸引國內外的視線轉移,讓國際社會的焦點從疫情究責轉向香港,也從而忘記武漢病毒所的存在。

這個轉移焦點的策略,到目前來看,確實起到了相當作用。

最後,香港實施國安法之後,北京可以輕易抓捕任何香港居民和過境香港的旅客,直接送回大陸受審或關押,這一點,會讓北京當局更容易捉拿香港的反習派勢力。

話題三:港區國安法實施 會帶來什麼影響?

接下來,我們想聊聊,港區國安法實施之後,可能會帶來哪些影響。我認為,影響層面會相當廣泛:

第一,香港人民的言論與集會自由、結社自由受到限制。在國安法實施後,許多批評中共與港府的言論與行動都會受到限制,就連組織民間社團的自由都可能受到嚴厲的審查或者阻撓。

所以,接下來可能香港的泛民主派政黨與社團,言論空間與政見主張可能會受到很大的限制與束縛。

第二,香港人的個人通訊風險與信息安全風險會跟著升高。以前可以在網絡上、電話裡自由地想說什麼就說什麼,現在這些談話內容不但都會被監控,還可能被拿來作為入人於罪的「證據」。

比方說,你在臉書上跟海外的朋友說「中共高層都是笨蛋」,可能不久就會有國安警察找上門來,找你去喝茶,理由是「洩漏國家機密」,「危害國家安全」。

所以,接下來香港民眾的個人通訊安全以及電腦網絡的信息安全,都會面臨更高的監控與數據外洩的風險。

第三,香港媒體的言論自由會受限。其實這一點已經是「正在發生的事實」,許多媒體被中共的資金收買控制,成為黨的在港喉舌。

現在,北京再通過國安法的法律戰,攻擊那些少數堅持自由、反共聲音的獨立媒體,製造媒體的「寒蟬效應」,將進一步摧毀香港曾經引以為傲的言論自由與媒體多元市場。

第四,自媒體的言論空間也很可能會受限。「寒蟬效應」不但發生在大眾媒體,就連網絡自媒體也可能不得不趨於保守,謹言慎行,避免被國安法羅織入罪。

第五,受到北京利用國安法破壞香港法治,以及美國撤銷香港特殊關稅區地位、取消優惠政策等影響,接下來,可能會加速香港的外資資金與企業漸漸撤離,讓香港的貿易經濟下挫,港幣也很可能因此貶值走弱。

特別是香港法治不再公開透明,金融機構與客戶的交易信息與數據可能受到更多監控與限制,將不利於金融業的運營,可能會逐漸促使香港失去金融中心的地位。

事實上,香港資金從去年下半年開始,就已經開始大量向新加坡轉移,特別是近期受到中共強推港區國安法影響,進一步加速更多資金外逃避險,導致新加坡存款數字暴增。

第六,隨著外資、港資撤離香港避險,大量的中國資金將進入香港收購企業與房地產,增加中國對香港的全面控制與影響力。

事實上,早在國安法推行前,中方就已經展開布局,派出大量「紅色資本」進入香港大採購,就連能源、交通等公共事業也都布滿紅色資本的影子。

因為中共想要進一步擴大對香港人的生活影響力,讓香港更依賴、受制於中國企業與資金,如此才能在國安法實施後,大幅減少香港的抗爭聲浪,讓香港更容易維穩,更聽令於北京。

第七,國際旅客入境香港的風險升高,特別是國安法規定境外人士在境外違反了國安法的規定,也可以成為法律的適用對象。

因此,如果你曾經在臉書或YouTube說過「中共與港府高層都是笨蛋」,接下來,只要你搭香港註冊的飛機、船舶,或者入境香港、或者是過境香港,或許就會有機會被香港國安警察找麻煩,甚至更嚴重的,還可能被送往中國境內審訊。

理由一樣是:洩漏國家機密,危害國家安全。

所以,接下來前往香港的國際旅客與商務旅客人數,很可能會逐漸減少,也會因此影響了香港的商業、金融業與觀光業發展,進而影響香港的金融中心地位。

好,我們再重複一遍,港區國安法實施後,會對香港帶來的幾個主要影響:

影響一:言論與集會結社自由受限
影響二:個人通訊與信息安全風險升高
影響三:寒蟬效應 媒體言論自由受限
影響四:自媒體言論空間受限
影響五:貿易經濟下挫 金融中心地位不保
影響六:中資進駐收購企業 深入控制香港
影響七:旅客入境風險升高 影響商業發展

當然,國安法的影響還有很多,比方說香港移民潮會持續擴大,電影《寒戰》第三集可能拍不下去,或者要大改劇本等等。因為節目時間因素,我們就先不多聊了。

而且,接下來還要看世界各國會推出什麼具體行動來回應、反制北京,才能進一步推算對香港、對中國以及對世界的後續影響。

最後,我們想引述香港民間人權陣線的一句話做總結:「只要我們堅守信念,懷抱希望,黎明必將來到。」與香港的朋友們共勉,也請世界各地的朋友們,一起繼續關注香港。

好,今天就先聊到這裡,如果你喜歡我們的節目,請記得訂閱、留言、按讚,跟你的親朋好友分享。訂閱之後,請記得打開旁邊的小鈴鐺,這樣您就有機會收到我們的新節目通知了。

我們下次再會。

守正

夏濤四海泛
寒潮香江湧
正氣蕩紅邪
凌劫青史詠

唐浩

大紀元《世界十字路口》製作組

責任編輯:李昊#

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