北京開放VPN等領域外商投資 外界不看好

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【大紀元2021年10月24日訊】(大紀元記者李新安採訪報導)近日,中共國務院發文調整多項法規在北京的實施,包括中外合作辦法、外商投資電信企業等,釋放進一步開放的信號。專家分析認為,這還有待於觀察,是中共在緊張局勢中尋求緩解的一種方式。

據中共政府網10月18日消息,中共國務院發文調整多項行政法規和部門規章在北京市的實施,包括中外合作辦法、外商投資電信企業、向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務等,以擴大開放綜合試點,建設國家服務業擴大開放綜合示範區。

新規定中,在中關村國家自主創新示範區海淀園,取消信息服務業務外資股比限制;向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務(VPN,即virtual Private Network),外資股比不超過50%;吸引海外電信運營商通過設立合資公司,為在京外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。

除了北京市向外資開放VPN業務,國務院發布的相關文件還包含一系列「暫時調整實施」內容,總共涉及8個規章規定,包括信息技術、娛樂、教育、養老等行業,放寬外資准入,鼓勵外商投資。

中共推進對外開放?分析:有待觀察

外媒認為,這釋放出中共要繼續推進對外開放的信號。而陸媒對此沒有表現出太多關注。

在中國,VPN服務被廣泛用來繞過防火牆連接到海外服務器,很多在中國運營的跨國公司都依賴這項服務。也經常有網民因使用未經授權的VPN服務翻牆而被判刑。

有分析認為,中國通過北京試點,在一定範圍內開放外網,即在規定範圍內允許通過VPN鏈接外網。但網友對此並不看好,紛紛表示,「那個是針對特定範圍、特定用戶的,真開放了就直接撤除GFW(Great Firewall,簡稱GFW,即防火長城)了。」「別高興得太早,冬奧現象而已,2008年北京奧運也唱過這麼一齣,過時作廢……」「他們承認以前封鎖外網?」「韭菜不夠,海外割。」

原北京律師賴建平在接受大紀元採訪時表示,國務院針對北京市在所謂吸引外資、對外開放的某一些領域,擴大一些開放措施,是不是表明中共政權真的要重新繼續擴大改革開放?還要觀察。

他說,「因為共產黨這種『政出多頭』的人治方式不是第一次,比如上次的『地攤經濟』弄得紅紅火火,李克強到處去考察講話,結果沒過幾天,就不了了之。這次和黨中央的決策部署是不是一致?不好說。」

「中共的政治體制,是一個專制制度,也是一個人治的狀態。不同的人甚至同一批人手足無措,人格分裂,總是體現出一種『一收就死,一放就亂』,所以他給你左一下,右一下,你就搞不清楚他到底要幹什麼。」

他注意到,這次北京允許外資投資的領域放得很寬,包括外資在工程設計領域的自主權,甚至有一些很敏感的,比如外資准入VPN,就是針對互聯網的開放。

「按道理這是一個非常敏感的領域,現在居然說允許一些外資在北京去經營這個VPN業務。我覺得這真的是恍若隔世,不知道他們要幹什麼啊,所以這些東西我只能說還有待觀察吧,不能全信。」

中國不是法治 外資很難過

賴建平認為,從正式的立法法規的角度來說,倒是沒有出現太多的倒退,因為外商投資有一個所謂的市場准入領域負面清單。但是中共治國的方式是人治,它經常出台的不是法律,不是法規,它是政策,政策就是一個通知。

比如說,整頓民辦學校的政策,就是教育部的一個通知,它既不是法律,也不是行政法規。教育部要通過部門規章的話,那是很慎重的立法。但是它就是一個臨時性的的政策代替法律法規。

他表示,雖然沒有看到法律法規的全面倒退,但是從中共實際的做法,從它主要領導人的講話,從實際的社會輿論的導向來看,實際上是一度大踏步地往回走,甚至搞內循環,要與世界脫鉤,都是表現得非常明顯。

「看前段時間,中共政權對很多個領域,包括民辦學校、演藝市場等等,都在不斷地打壓。很多行業很多領域都先後分期分批地遭受了嚴冬,都被打壓得很厲害。現在一夜之間又說,哎,你們來吧,外資你們快來吧,我們給你優惠。」

近年來,由於中國政治經濟環境的惡化,外資出現大規模的離華潮。外界認為,在中國做生意的時代已經結束,只剩下那些能承受高風險的投資組合。

中國美國商會(AmCham China)3月9日發布了一年一度的《中國商務環境調查報告》,報告顯示,2020年,在大陸的美國企業只有56%有盈利。

報告顯示,12%受調查的企業認為投資環境正在惡化,約50%受訪企業認為中國投資環境正在改善,但是雖然對前景表示認可,有超過七成企業在2021年無擴大在華投資的計劃或僅增加不到10%的投資。

賴建平表示,據他了解,北京的外資企業,現在大多數企業日子很難過,很迷茫。有一些先走為上,既然看不懂,看不明白,他們就趕緊撤退。他們對中共的政策是沒有任何信心的,對未來沒有可以明確的預期,他們覺得很難受,很多就撤了。那麼,剩下的一些帶著僥倖心理的還在那裡固守。大多數日子都是非常不好過,這是現實了。

他指出,現在國際社會,無論是政界還是商界,已經看清楚了中國社會的性質,看清楚了中共政權的性質,所以他們對這個政權不會太再信任它,很少有人會相信他動真格的繼續擴大開放了,不會有太多的實效。那已經完全是一匹戰狼了。

政治緊張 經濟上求緩解

獨立策展人、人權捍衛者向莉在接受大紀元採訪時表示,她的第一反應就是不相信北京的任何說辭和政策。因為中共當年曾經在中國加入WTO的時候,就承諾過這些。但是時隔多年,歐美發現上當了。

向莉指出,中共的很多政策是欲蓋彌彰的。比如說它允許外資來投資加入VPN的或者互聯網的一些投資,首先這個問題在於它為什麼要建防火牆?而且它還限制外國教育,比如說像英語培訓教育。這些人不懂英語,怎麼看網頁呢?這都是很矛盾的東西。

她分析,這個政策的背景可能是外資出現撤離潮,各國外資在貿易戰的時候就已經開始往外撤了,基本上沒有幾家外資公司在那邊了。所以這個政權它可能感到這種緊張。特別是台灣的局勢,也讓他們感到更多的緊張。

「所以呢一旦政治緊張,就開始用經濟手段來了,北京的這種操作方式屬於典型的『打一巴掌給一個紅棗』,給他一些經濟上的甜頭,希望西方對它的這種緊張政策能夠寬鬆一點,用經濟來誘惑他們,把離開了綏靖政治的歐美,又往綏靖政治上面拉。」

向莉認為,實際上這些行業並不是很賺錢的行業,而且根據北京的政治政策語境,只要政策一變,這些外資馬上就從這些行業裡出局,不管你持有多少股分。

「他們這麼說了無數次了。但是第一能夠落實的很少,第二更多的其實是誘惑,等於說給你一個陷阱拔不出來。從四九年到如今七十年了,西方對中國的這種綏靖政策,到現在還沒有完全出來。」她說。

責任編輯:孫芸#

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