【時事軍事】南海局勢重壓 菲律賓來到十字路口

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【大紀元2021年07月30日訊】一度以對中共示好來緩解南海衝突的菲律賓政府,由於受到來自中共的連續挑釁,其國內的不滿情緒正在加劇,國防機構也對總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)在南海對中共讓步越來越不滿。

事情還要從五年前的海牙仲裁說起。菲律賓指控中共在南中國海(菲律賓稱西菲律賓海)中菲爭議海域,基於「九段線」的海洋權益主張,以及海洋執法和島礁開發活動,已經違反了《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),為此向海牙常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,PCA)提出申訴。

2016年7月12日,在中共缺席的情況下,仲裁庭公布仲裁結果,支持菲律賓在此案相關問題上的幾乎全部訴求。仲裁庭5名仲裁員一致裁定,在《聯合國海洋法公約》下,中共對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利。仲裁庭還認定,中共在南海的填海造陸給環境造成了不可挽回的損失,並要求中共政府停止在南海的活動。

今年7月12日,即法庭裁決的紀念日,包括美國、加拿大、澳洲和日本在內的多個國家呼籲中共遵守該判決。美國國務卿安東尼.布林肯還表示,美國與菲律賓的共同防禦條約將涵蓋對南中國海的攻擊。

菲律賓外交部長洛欽(Teodoro Locsin Jr.)在海牙裁決五周年紀念日之前錄製的一段影片中表示,該裁決最終確立了南海歷史權利和海洋權益的地位,馬尼拉歡迎越來越多的國家支持該裁決及其代表的意義。

今年以來,南海主權爭議導致馬尼拉和北京的關係越來越緊張。今年3月,數百艘中國船隻滯留在菲律賓專屬經濟海域,馬尼拉方面多次要求北京撤回船隻而無效。

4月,菲律賓外交部發表聲明,要求聚集在菲律賓專屬經濟海域的上百艘中共民兵漁船離開牛軛礁,但中共堅稱擁有該礁石,其漁船在當地避風並無不妥。

在此問題上,馬尼拉的國防機構對菲律賓總統杜特爾特沒有充分利用法庭的裁決,而在南海做出讓步越來越不滿。

5月3日,菲律賓外長洛欽在社交媒體上就中共入侵菲律賓領海發表了一篇暴粗口的帖子稱:「中國(中共),我的朋友,讓我怎麼樣有禮貌地說呢?讓我想想,喔,滾開!(GET THE FXXX OUT)」洛欽還解釋說:「那種溫文爾雅的外交辭令完全起不到作用。」

在洛欽發布推文之前,菲律賓外交部也已發出聲明,指控中共海警船在南中國海黃岩島(Scarborough Shoal)附近,對進行演習的菲律賓艦艇採取了「進攻性的行動」。中共控制的黃岩島一帶是南中國海魚產資源最豐富的海域,中菲都聲稱擁有主權,這裡也是兩國關係緊張的焦點。

7月19日,菲律賓海岸警衛隊(PCG)說,菲律賓海岸警衛隊BRB Cabra巡邏船正在南沙群島東北部漁場巡邏時,一艘中共海軍測量船闖入菲律賓海域。這艘船體編號為189的軍艦懸掛著中共國旗。當時這艘中共軍艦保持著航線、速度和無線電靜默,迫使菲律賓船隻靠近到揚聲器的有效距離內發出警告。直到這時,中共軍艦才改變航向,在巡邏艇的伴隨下離開該地區。

菲律賓海岸警衛隊發言人表示,他們在面對中共軍艦時嚴格遵守了國際協議。這是為了確保在守護他們的民主理念的同時,遵循基於規則的和平方式,以使菲律賓主權得到保護。

這一事件就發生在國際仲裁法庭就南海問題作出有利於馬尼拉的裁決五周年紀念日的同一天,但馬尼拉卻在一個星期後才發布這場對峙的消息。

7月21,菲律賓國防部長德爾芬.洛倫扎納(Delfin Lorenzana)在總統杜特爾特發表國情咨文演講前表示,美菲《訪問部隊協議》將被修改,而不是終止。該框架允許美國軍隊在菲律賓境內駐紮,並為東道國提供軍事互動、海上安全、海洋領域意識、能力建設和經濟利益。

菲律賓長期以來一直是美國的盟友,2016年上任的杜特爾特總統則改變了其前任阿基諾三世的外交政策,史無前例地向中共伸出了雙臂。

7月26日,菲律賓總統杜特爾特發表其任內最後一份國情咨文,重申菲律賓不願因南海領土爭議與中共開戰,並稱習近平為「好友」。在提到2016年海牙國際法庭在南海問題上對菲律賓有利的仲裁時,杜特爾特稱根本沒有仲裁,因為他認為這份文件對中共並沒有約束力,並質問國民:「你想與中國(中共)開戰?那我告訴你,即使在巴拉旺省的海岸,在你起飛前,中國(中共)的導彈大約5到10分鐘內就會到那裡。」

退休的最高法院大法官安東尼奧.卡皮奧(Antonio Carpio)在杜特爾特總統發表國情咨文演講後表示,戰爭不是選項,這正是我們去海牙的原因。中共不能以沒有出席國際仲裁為由,而否定仲裁結果。因為中國(中共)是《聯合國海洋法公約》的簽署國,並於2006年批准了該公約。「當你批准《公約》時,你就預先同意未來在《公約》解決機制下發生的任何爭端的法律邏輯」。「仲裁庭在沒有中國(中共)的情況下做出裁決,中國(中共)只能怪自己,而且它知道這一點。」

卡皮奧指出,即使是中共,也不希望戰爭,因為菲律賓是南海爭端中唯一與美國簽訂共同防禦條約的國家。「中國(中共)最不想做的事情就是給美國提供干預南海爭端的合法藉口。」卡皮奧說,中共正在用他們的軍事和經濟實力進行恐嚇,而這種策略正在奏效,「因為國家正在被恐嚇,杜特爾特這樣的領導人正在被恐嚇。他們落入了中國(中共)的陷阱」。

7月12日,美國國務卿布林肯就南海仲裁案5周年發表聲明,要求中共和菲律賓接受該仲裁,並明確指出,任何在南海針對菲武裝部隊、公務船舶以及飛行器的攻擊,都將觸發《美菲共同防禦條約》。該《條約》中有一條規定,對一方的攻擊被認為是對另一方的攻擊。因此,一個國家會對另一個國家進行援助。

撰文:夏洛山
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時事軍事》製作組

責任編輯:連書華

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