中美角逐東南亞 專家點評誰會輸

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【大紀元2021年09月14日訊】(大紀元記者駱亞、龍騰雲採訪報導)在南海、台海局勢日益緊張之際,東南亞正成為各方關注的新焦點。繼美國副總統上月巡訪東南亞之後,中共外長近期也出訪多個東盟國家。大紀元就此邀台灣專家分析東南亞局勢,以及對中美博弈的看法。

美國副總統哈里斯(Kamala Harris)上月底訪問了新加坡和越南,表達了美國對該區域穩定的支持,以及不強迫當地國家在美中之間選邊站的態度。

9月10日至15日,中共外長王毅出訪越南、柬埔寨、新加坡和韓國。王毅在訪問越南和柬埔寨時,許諾向越南捐贈300萬劑新冠疫苗,以及向柬埔寨提供17.5億元人民幣(約合2.72億美元)的金援。柬埔寨首相洪森已公開讚揚了中共的慷慨,不過越南當局在接待王毅的同日,與日本防衛大臣岸信夫締結了防衛裝備出口協定。

專家:中美相爭 越南受益

淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模認為這是越南的天賜良機,「這是天上掉下來的機會,因為第一次有這麼多的大國在拉攏它。」

鄭欽模分析說,「越南在南海,或者說在整個印太戰略裡面,它的地緣戰略地位都非常重要。因為越南的戰略地位,就像台灣扼守東海和南海咽喉要道一樣重要。如果越南倒向美日,越南的金蘭灣基本上是可以控制南海出太平洋的門戶,特別那又是深水區,可以成為控制中共潛艦進出太平洋的一個非常重要的關口。」

鄭欽模強調說,王毅這次特別訪問越南、柬埔寨等國,「是因為東南亞是美日圍堵中共的最後一塊拼圖」。

他認為越南之前已經是美中貿易戰的受益者,「貿易戰促使大量製造業都移往越南,拉動了越南GDP。」「現在疫情後,美國、中共和日本又都競相拉攏越南。」

不過,鄭欽模並不認為越南會完全倒向美國。「從越南的國家利益來看,中國是其鄰國,又擁有巨大的市場,邊境貿易量也是非常大,所以越南處於一個誰都不願得罪的處境。」

他也指出,「當然,從南海主權爭端上看,越南從心態上,還是會傾向美國跟日本。所以接下來應該牽涉到東盟整體在南海行為準則上的協商。」

鄭欽模判斷,中共外長王毅這次出訪應該是一次「大撒幣」的外交之旅,後勢還有待觀察。

金門大學國際暨大陸事務學系教授盧政鋒也認為,美國和中共如今都加大了拉攏越南的力度,而越南選擇了「兩面下注」的夾縫求生策略。

他分析說,「美國從奧巴馬以來一直希望加強跟越南的關係,從克林頓到奧巴馬都訪問過越南。尤其是越南也是與中共存在衝突的南海爭端國,近些年來美國每兩年就有兩艘航空母艦到越南去訪問。」

「在去年疫情期間,中共就對越南等東南亞國家展開了疫苗外交。」盧政鋒補充說,「但是最近疫情復起,馬來西亞、新加坡、越南等國都開始懷疑中國疫苗的效果。這時候美國副總統賀錦麗來到越南,提供給越南更多的疫苗。然後王毅又來加碼給越南捐疫苗。」

他認為,這是美中雙方都在加強對越南的爭取。「從川普政府開始,到現在的拜登政府,越來越多的美商和台商都離開中國去了越南,因為越南的人力跟土地都比中國大陸便宜。」「那麼現在,東盟、特別是越南,就變成美中雙方爭奪的重要據點。」

分析:中美日在東南亞展開角力

針對東南亞的局勢變化,鄭欽模認為美國之前是忽略了東南亞,「在推行印太戰略,尤其是舉行了美日澳印四方會談之後,東南亞的地位突然重要起來。這是跟整個國際局勢掛鉤的。」

他分析說,「目前國際上,美中對抗的的態勢已經很明晰。歐盟大概是支持美國,中東現在是另外一個問題。而東南亞在各方對印太的爭奪上,就變得特別重要。」

鄭欽模認為,中共其實也是在找機會,「現在的疫情給了疫苗外交機會。儘管拜登已經說向世界捐贈第一批2,500萬劑疫苗,其中700萬劑提供給東南亞國家。然而中共如今給出了更好的條件,它甚至直接在東南亞國家生產中國疫苗。」

「另外,中共還通過大撒幣,透過所謂的南海行為準則協商,來拉攏這些東盟國家,至少讓它們不要參與印太戰略來圍堵中共。這個就是中共目前的企圖。」

不過,鄭欽模對中共並不看好,「中共跟菲律賓、越南都有領土的紛爭。而日本接下來可能會像對台灣一樣、向東南亞國家提供協助,加入東南亞的角逐。所以中共和美日未來在東南亞的角力,恐怕還有好戲看。」

盧政鋒關注到日本對東南亞的重視,「日本一直在開拓東南亞國家的市場,很多工業產品出口到東南亞國家。日本也配合美國湄公河的計劃,向沿著湄公河發展的這些東南亞國家提供援助。」「最近幾年中共加大了在南海的軍事部署後,日本更加感受到與東南亞國家發展關係、加強安全合作的重要性。所以日本也協助越南採購海巡軍艦,幫助它們訓練人員。不僅僅是越南,日本也加大了對菲律賓的援助。」

盧政鋒指出,「東盟國家本身也有海事安全的合作倡議,過去十年來,它們舉辦國防部長會議,舉行海上演習,也邀請了日本、印度、俄羅斯甚至美英法德這種區域外國家的參與。這就是整個南海的地緣戰略的發展。」

中美角逐東南亞 誰會輸

對於中美在東南亞的角逐,鄭欽模認為有待觀察,「因為東南亞國家其實一直是徘徊在強國之間。」

他表示,對東南亞國家而言,與中國的關係千絲萬縷,又錯綜複雜,「既有水資源的爭奪,又有人員往來和商業合作。所以東南亞國家如果要跟中國做一個很大的切割,那基本上也不符合這些國家的利益。」「所以東南亞國家一直是在中美之間徘徊,希望採取一個最符合它們國家利益的獨立的外交政策。」

但鄭欽模指出,「安全上,東南亞國家還是會依賴美日。另外,越南跟俄羅斯也是傳統上的盟友,例如在越南與中國發生領土糾紛時,俄羅斯是支持越南、賣給越南武器的。但是在貿易上,包括越南在內的這些東南亞國家,誰都不願意放棄中國市場,都抵擋不住中共的誘惑。所以我相信,東南亞會在中美兩大強權之間,尋求平衡。」

盧政鋒則傾向認為,「雖然東南亞長期都是中共的勢力範圍,但現在美國正在重返印太,對抗中共的區域霸權。」

他舉例說,越南雖然跟朝鮮一樣,是中共的共產黨盟友,而且受制於自身的弱小,長期生活在中共的陰影中;但越南也跟中共發生過海戰,與中國爭奪海域主權,所以越南認為中共在南海的擴張是侵犯了它的海域,越南對此是不滿的。「一旦有美國日本這種強國願意介入,那麼越南就會把外援作為跟中共談判的籌碼,這就是兩面下注的策略,一種小國在大國夾縫中求生存的策略。」

盧政鋒強調說,「越南與中共的關係頗為微妙,但在這種微妙之中,越南會把積蓄的對中共的不滿,漸漸表露出來。」

不過他覺得,「即便美國想要加強與越南在軍事上的發展和合作,但不見得越南會加入美國日本的四方安全對話。」「美國的這種戰略競爭可能不是直接、片面的接近越南,而是透過日本、澳洲、印度來增強它們與越南的往來,是帶動整個四方安全對話來拉攏越南。」

盧政鋒也分析了其它國家在中美角力中的站位。他認為,「韓國明年要選舉,如果是親美政權,也許會拉攏越南。」「菲律賓現任總統杜特爾特過去對美國的態度並不友善,但近期恢復了與美國的軍事協定,主要是想用美國的武力來震懾中共在南海的強勢舉動。但明年菲律賓會選出新總統,屆時態度如何尚待觀察。」

他指出,其實美國一直想拉攏東南亞國家,「我預計在疫情過後,東南亞會成為歐盟之外,中美角力的又一個戰略競爭的戰場。」

「東南亞本來長期是中共的勢力範圍,中共對東南亞國家提供了很多援助。所以美國現在可能先鎖定東南亞的新加坡、馬來西亞、菲律賓這些國家,可能會逐步推進。賀錦麗到新加坡、菲律賓,就是一個象徵性的開始。」

責任編輯:葉梓明#

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