分析:CPTPP已成中美台角力新戰場

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【大紀元2021年09月23日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)中共上週正式宣布申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),引發新一波輿論潮。從各界反應和解讀可以看出,CPTPP目前已經成為中美角力的戰場。而台灣週三宣布正式申請成為CPTPP成員,加入了這場角力戰。

CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),由美國前總統奧巴馬任內促成。其對貿易自由化有著很高的門檻。但繼任者川普(特朗普)總統在2017年宣布退出該協定。之後由日本領導改組CPTPP的談判。2018年,澳大利亞、加拿大、智利、日本、墨西哥和新西蘭等11個國家在智利聖地亞哥簽署了CPTPP。

足具諷刺的是,該協定初衷是為制衡中共影響力而制定,而現在北京卻要申請加入。

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中共申請加入CPTPP 意在對抗美國

外界普遍認為,以中國目前的經濟政策,中共要想通過CPTPP的高標準審查,希望不大。作為全球最高標準的自由貿易協定,CPTPP在勞工問題、環境保護和爭端解決方面有眾多條條框框,這意味著北京必須進行國內改革才可以達到門檻,並進行長時間談判;此外,CPTPP禁止政府向國有企業提供補貼等做法,但中共近年一直在補貼企業。

而北京也清楚距離CPTPP的標準很遠,因此私下竭力尋求CPTPP成員國的支持。

澳洲洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)發文指出,在美國、澳洲和英國宣布新的三方安全聯盟(AUKUS)一天後,中共就提出正式申請加入CPTPP,無論是否巧合,這兩個事件都說明了印太地區迅速變化的地緣戰略環境。

有解讀認為,北京此舉是要組建一個更大的經濟聯盟,來對抗美國最近和澳洲及英國結成的AUKUS聯盟。後者的目的是遏制中共在太平洋日益增強的野心,而北京則要從經濟上削弱華盛頓的這種軍事圍堵努力。

然而,CPTPP是由美國盟友主導,其中日本、加拿大和澳洲是美國的核心盟友,再加上中共與日、加、澳的關係十分緊張,因此,外界普遍認為北京要加入非易事,甚至不可能,所以質疑北京遞交加入申請是不是在做一場政治秀。因為要想加入CPTPP,北京需要得到所有CPTPP成員的支持。

日本政府已明確表示,有必要驗證北京是否能夠達到CPTPP要求的高標準,尤其是在環境和勞動力方面。

日本政府發言人、內閣官房長官加藤勝信在9月17日召開的例行記者會上,提出一長串他質疑北京符合加入資格的領域,包括對商標等知識產權的保護和對國有企業的補貼。

加藤勝信表示,有必要確認中國是否真的已做好符合加入CPTPP高規格的準備。

東京已經表示,將會優先考慮英國的申請。

澳大利亞貿易部長泰安(Dan Tehan)9月17日表示,除非北京停止對澳大利亞進口商品加徵報復性關稅,並恢復雙方部長級接觸,否則澳洲將反對中共加入CPTPP。

《日經亞洲評論》9月18日發文,分析了在中共成功加入CPTPP沒啥具體前景的情況下,為何還申請的問題。報導援引前北京大學國際關係學院原院長、全國政協常委、外事委員會委員賈慶國在2020年11月接受《日經》採訪時所講的話對此問題進行了解釋。

作為政協常委,賈慶國深度參與外交政策制定。賈慶國當時告訴《日經》,北京如果申請加入CPTPP,將對日本構成挑戰,因為如果拒絕中方的要求意味著將與中方發生對峙,但日本也不能輕易就接受中方的申請,因為美國將永遠不會同意這一點。

《日經》認為,顯然北京申請加入CPTPP旨在分裂美國和日本。賈慶國的採訪過後三天,習近平便在亞太經合組織論壇的視訊峰會上宣布,中國將積極考慮加入CPTPP。

兩黨議員呼籲美國加強在亞太地區的存在

針對中共申請加入CPTPP,美國參議院國際貿易、海關和全球競爭力財務小組委員會(Senate Finance Subcommittee on International Trade, Customs, and Global Competitiveness)主席、民主黨參議員卡珀(Tom Carper)和委員會首席共和黨參議員科寧(John Cornyn)都提出了警告。

卡珀和科寧9月20日在新聞稿中表示,「任何人都不應該對中國(中共)正在採取措施、加強他們的全球貿易實力感到吃驚。我們過去一段時間以來一直對中國加入CPTPP的微妙而又蓄意的舉動提出警告……我們上星期看到他們朝這個令人擔憂的方向邁出了肯定的一步。」

「我們長期以來都認為,美國的貿易領導地位對我們國家的經濟和國家安全都至關重要……美國無法再繼續在過道內等待。我們必須奪回我們在談判桌前的席位,在貿易議題上與我們的亞太盟友們重新接觸。」

卡珀在今年6月舉行的亞太貿易政策聽證會上對中共打算加入CPTPP曾發出警告說,美國需要嚴肅對待中共對加入CPTPP的興趣,並開始努力制定一項全面政策,以便與美國在亞太的盟友重新接觸。

科寧議員曾在今年5月寫信給美國貿易代表戴琪(Katherine Tai),要求她提供美國與亞太地區盟友接觸的方向。

「我們的國家安全必須放在首位。」科寧在6月份的聽證會上說,「我們必須確定明智、民主的措施,這些措施可以把我們對手的不公平貿易做法、人權和濫用審查制度納入考量,同時對與遵守國際貿易體系的盟友的貿易關係進行有針對性的投資。」

台灣申請加入CPTPP

在中共申請加入CPTPP不到一週後,台灣經濟部週三(9月22日)表示,台灣已正式遞出加入CPTPP申請。

此前,台灣對中共突然正式宣布加入CPTPP表示驚訝,並說希望這不會影響台灣的申請。

台灣經濟部長王美花說,中共最近的許多政策違背了自由經濟的原則,缺乏透明度,例如「無故」禁止進口,中共可能無法達到加入CPTPP的「高標準」。

「我們將密切關注成員國對中國(中共)申請的反應,希望這不會影響我們申請加入。」王美花說。

責任編輯:林妍 #

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