美啟動印太經濟框架談判 對抗中共影響力

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【大紀元2022年09月08日訊】(大紀元記者陳霆綜合報導)週四(9月8日)起,美國將在洛杉磯主辦「印太經濟框架」(IPEF)的啟動儀式,以對抗北京在該地區不斷上升的影響力。

9月8日至9日,美國貿易代表戴琪和美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)將在洛杉磯舉行IPEF成立以來,首次部長級實體會議,預計將有13個國家的代表參加這場聚會。該框架涵蓋了約全球GDP的40%,其中包括日本、印度、韓國、澳大利亞、印尼等G20成員。

這場為期兩天的會議,預計將產生一份聯合聲明,宣布成員需要採取哪些具體行動的共識。

彭博社指出(鏈結),雖然該框架是川普(特朗普)總統2017年退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)以來,美國在亞洲最重要的經濟參與,但拜登政府並未公開具體細節,外界預測,它可能不會像傳統的自由貿易協定那樣降低關稅。

美國貿易代表戴琪曾表示,IPEF是對中共日益增加影響力的一項有效反擊。(Chip Somodevilla/Getty Images)

新加坡顧問機構「亞洲貿易中心」(Asian Trade Centre)執行長黛博拉·艾姆斯(Deborah Elms)在談到該框架時說:「目前,謹慎樂觀和持續的不確定性交織在一起。」

她表示,希望在洛杉磯的會議結束後,人們能更好地認識到IPEF的性質、規範,並清楚成員的義務,以及相應的利益。

彭博社表示,降低關稅以增加市場准入,是美國自1990年代簽訂《北美自由貿易協定》以來,約12個自由貿易協定的重要標誌之一。然而,目前降低關稅可能在民主黨、共和黨中引起反對意見,使這種交易在政治上很難達成。

一位拜登政府官員週三對此表示,美國將把重點放在仍能為美國出口商提供市場准入的非關稅問題上。然而,除了IPEF的四個支柱:(1)貿易;(2)供應鏈;(3)基礎設施和脫碳;(4)稅收和反貪之外,沒有提供具體細節。成員國可就上述四點,選擇有興趣的領域參與討論。預計美國貿易代表辦公室(USTR)將主導第一項支柱,其餘則由美國商務部負責商議。

彭博社稱,應對氣候變化是一個可能有進展的領域,特別是美國國會最近為綠色能源發展爭取到3,700億美元。

美聚焦改善供應鏈彈性 強化科技戰優勢

據《南華早報》報導(鏈結),貿易專家和拜登政府官員表示,美國的一個優先事項是確保關鍵材料供應鏈。

「我們將專注於供應鏈彈性。我們專注於確保供應鏈的穩定性和彈性,特別是那些生產和運輸關鍵產品不可或缺的國家。」一位高級官員談到IPEF時表示。

「無論是運輸貨物、關鍵貨物還是關鍵礦產⋯⋯我們需要更高的透明度,我們需要更多地合作,這正是我們在這個框架下所做的。」這位官員補充道。

《南華早報》認為,美國強調關鍵材料的「供應鏈彈性」,這反映了美中之間更大的科技戰爭。

目前,中國主導了此類材料的全球供應鏈,包括對清潔能源技術和許多高科技產品的製造至關重要的稀土礦。但大部分高階芯片的生產,都需要使用美國的技術或軟件。如果美國能保障供應鏈,將能更有力地打擊中共的科技野心。

拜登政府本週已宣布,從規模為2,800億美元的《芯片和科學法案》中獲得資金的美國技術公司和企業,在10年內,將被禁止在中國建立涉及「先進技術」的工廠和設施。

上週,美國也宣布限制英偉達(Nvidia)和超微(AMD,又譯超威)向中國出口三款頂級人工智能(AI)芯片,此舉將削弱中共發展的人工智能的能力。(了解更多

美國AI芯片禁令不僅影響中國大型科技公司,也衝擊那些中共支持的中國頂級大學、研究所獲得美國高端技術產品的能力。(SAM YEH / AFP)

各國期待框架帶來具體利益

彭博社指出,新加坡、泰國官員們都表示歡迎可再生能源與綠色經濟上的發展。

新加坡人力部長兼貿工部第二部長陳詩龍說,IPEF可成為一個「思想交流的論壇,然後我們可作為一個整體一起行動」。

「這是一件大事」,泰國外交部發言人塔尼(Tanee Sangrat)說,「IPEF將提供一種合作,幫助泰國實現對我們的經濟轉型。」

日本經濟產業大臣西村康稔本週說:「我們需要使IPEF成為一個每個國家都能感受到具體利益的框架。」

「我們期望進行討論,以便很快開始談判。」西村康稔說。

《日經新聞》稱,IPEF小組會議還將討論建立一個在國際緊急情況下,分享半導體、醫療設備和其它重要物資的系統。然而,該媒體並未引述消息來源。

IPEF非傳統貿易協定 或不需國會批准

彭博社認為,由於IPEF不是一個傳統的貿易協定,政府可能不需國會批准。

一位美國官員在5月說,達成實質性承諾的時間表,將比包括降低關稅的傳統貿易談判更短。這位官員當時說,美國的目標是在大約12至18個月內,確定哪些國家將參與四個支柱中的哪些項目,並作出實質性承諾。

美國商務部在週三的一份電郵聲明中說,自5月啓動IPEF以來,政府已與勞工組織、商界和兩黨議員在內的團體進行了磋商,「討論為美國的工人和企業以及我們的IPEF合作夥伴提供切實的經濟利益」。

在召開會議之前,美國眾議院議長佩洛西上個月在北京的威脅和反對下訪問了台灣,使得美中關係更為緊張。佩洛西是25年來訪問台灣的最高級別的美國政治家。

商務部長雷蒙多說,佩洛西的行程使美國與中國的地緣政治「特別複雜」。

美國還沒有邀請台灣加入IPEF,此前已有50多位參議員致信拜登,敦促他這樣做。但美國決定與台灣制定一個單獨的貿易框架。

責任編輯:葉紫微#

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