【大紀元2023年01月15日訊】（英文大紀元專欄作家Guermantes Lailari 撰文／原泉編譯）本文提供一些加強台灣對中共攻台計劃的威懾能力的具體建議。作者希望台灣政府審視這些建議，以便及時考慮，做出未來規劃。
軍事威懾
什麼是軍事威懾？根據美國聯合出版物《聯合作戰3.0》的定義，威懾是「通過給對手一個不可接受的可信的威脅，告知對手將遭到反擊，並讓對手相信其行動的成本超過預期的收益，以阻止對手的行動」。
根據空軍理論，威懾包括三個要素：實力、可信度和信息傳遞。
●實力包括擁有影響行為的手段。
●可信度包括讓對手在一定程度上相信，所提議的行動可能被實際採用。從對手的角度來看，威懾的可信度取決於它的外在表現。對於有效的威懾，可信度取決於是否有令人信服的實力來執行各種……選項，以及是否願意採用這些選項。
●「信息傳遞包括將想要傳達的信息傳遞給預期的受眾。為了有效威懾，這一信息應該明確表達（一個國家）使用其實力的決心，從而使對手的行動沒有收益，而且要付出代價。」
例如，A國通過明確地傳達，A國有實力和可信度，使B國軍事成功的概率很低而攻擊的成本很高來威懾B國，B國領導人也必須理解這一信息。英國的聯合威懾理論也使用了類似的實力、可信度、信息傳達和理解的概念。
台灣的軍事風險
華盛頓智庫「2049計劃研究所」主任伊恩‧伊斯頓（Ian Easton ）和其他分析家認為，中共解放軍有幾個軍事計劃，迫使中華民國（台灣的官方名稱）成為共產中國的一部分。
在最近通過的2023財年《國防授權法案》（NDAA）中，美國國會和喬‧拜登總統希望通過集中精力推遲、削弱和挫敗解放軍試圖：(a) 進行脅迫性或灰色地帶活動；(b) 封鎖台灣；或 (c) 在台灣管理的任何島嶼上取得據點，並擴大或以其它方式利用這種據點來控制台灣的人口中心或其它關鍵領土；以及 (d) 防止中華人民共和國對台灣文職、國防領導層進行斬首、奪取控制權或以其它方式使其喪失能力。
我認為解放軍最有可能採取的行動 (COA) 是封鎖（脅迫性隔離）﹐最危險的行動方案是入侵。
台灣的軍事威懾力
為了應對解放軍的威脅，台灣軍方應通過大幅增加以下領域的國防投資，最大限度地提高其殺傷力和威懾力︰
●武器實力和相關支持：
防禦性：反艦、反空、反潛、反導彈（導彈防禦）、反裝甲／坦克、網絡防禦（國家級）。
進攻能力：遠程打擊（空對地、地對地導彈、艦對岸等），非對稱和非常規能力。
●人力（訓練有素、隨時可以執行任務的現役和預備役人員）：
●提高訓練的質量和數量（實戰訓練和完善的作戰技能保持計劃）。
●戰爭規劃：包括實戰演習和一個有效的、資金充足的經驗教訓總結計劃。
●在所有戰爭計劃、演習和訓練中﹐建立全面的備選分析和紅隊概念。
（譯者註：紅隊是在軍事演習、網絡安全演習等領域中扮演敵人或競爭對手角色的群體，扮演己方角色的則稱作藍隊。）
上面的清單並不全面﹐應通過對中共軍事行動的評估反饋而不斷完善。
除了傳統的國防投資之外，台灣應該考慮建立一個國家級國土防禦組織，就像以色列國防軍（IDF）的前線司令部（HFC）組織﹐或瑞士的國家領土防禦系統，該系統是這樣描述的：「瑞士沒有軍隊……它就是一支軍隊。」
作為HFC系統的一部分，台灣的全體人民應該為各種危機做好准備，以確保生計和基本活動運作的連續性。例如，台灣應該建立和發展以下級別的准備工作：
●國家、地區、市政和地方行政部門。
應急服務規劃、培訓和演習。
必要的組織：醫院、警察、消防部門和急救人員。
商業准備工作包括在受限條件下的運行，例如斷電、人員減少、關鍵供應減少、基礎設施退化（道路和橋梁受損）以及其它限制條件。
平民的准備工作（社區、家庭、個人）包括食物減少、水的供應、能源（電力、天然氣、汽油）短缺、基礎設施退化、缺乏藥品、醫療、銀行服務中斷以及其它挑戰。
各級的規劃、培訓、演習和經驗教訓的實施方案。
增強台灣的抗災能力
通過完成這些任務，中華民國將更好地應對戰爭、其它突發事件（地震、海嘯、台風等自然突發事件）和人為事件（事故和戰爭），增強整體應變能力。這些行動傳達的是威懾。如果中共和解放軍準確了解中華民國的准備情況，中共應該得出結論，征服中華民國將困難重重，而且代價高昂。
如果美國決定與台灣一起抵制和阻止中共軍隊的侵略，就應該採取以下行動。
美國的威懾力
2022年9月，美國國會提出《台灣政策法》(TPA)。參議院和眾議院聯合商定了2023財年《國防授權法案》(NDAA) 的文本，該法案納入了《台灣政策法》的許多重要部分。具體而言，《國防授權法案》重申了美國在以下重要領域對台灣防務的支持：
●重申了印度洋－太平洋司令部與台灣進行聯合演習的權力，無論中共說什麼。
●邀請台灣在2024年參加環太平洋軍事演習，以提高其部隊的戰備狀態，並向北京發出信息。
●為我們在太平洋地區的盟友和夥伴的軍事演習提供資金，以對抗中共日益增長的影響力。
美台合作防務的其它領域應該得到進一步的發展：
●對各種解放軍可能採取的行動進行綜合規劃。
●聯合訓練和演習，為解放軍針對台灣可能採取的行動計劃做准備。
●現在應大幅投資台灣的武器采購，包括防禦和進攻能力，以應對解放軍的多種COA（不僅僅是入侵COA）。
●批准第三方，即其它國家向台灣轉讓美國的武器。
這些行動向中共表明，無論美國是否干預，攻台的後果會很嚴重。此外，美國應提醒中共，根據《與台灣關系法》(1979年)，美國將全面停止與中共的外交和經濟關系，並鼓勵其盟友也這樣做。
其他盟友的支持
可以動員許多其它國家在多個層面協助台灣。第一個層面是台灣的防禦，這些可能的國家包括日本、韓國、菲律賓、澳大利亞、加拿大、北約和其它國家。這些國家可以提供以下具體的防禦支持：
●允許美國的基地支持保衛台灣的行動。
●與其海軍和空軍一起開展航行自由行動。
●協助台灣的海上和陸上導彈防禦，以及其它武器系統，如反艦系統。
例如，我在2021年7月一篇文章中寫道，「多個美國盟國，包括日本和韓國，擁有具備AEGIS能力的艦艇和其它導彈及防空能力，可以部署在近海保衛台灣。」此外，「韓國、澳大利亞、挪威和西班牙都擁有僅用於防空的宙斯盾系統，可用於保護美國和日本具有宙斯盾彈道導彈防禦能力的船隻，免受中共空軍的威脅」，以及防止中共空軍的飛機，包括無人機攻擊台灣。陸基導彈防禦系統也可能部署到台灣，例如已經部署在韓國和關島的「薩德」，以及部署在日本兩個地點的「薩德」前置部署模式雷達（AN/TPY-2）：經岬和沙里赫。
盟軍的經濟和政治戰支持
如果台灣的盟友不能提供軍事援助，可以提供政治和經濟支持。過去幾個月來，立陶宛和其它波羅的海、中歐等幾個國家在這一方面邁出了一步。
日本著名的諺語「突出來的釘子會被錘下去」（類似於中國的「槍打出頭鳥」）。如果有很多釘子突出來，那麼選擇要錘哪顆釘子﹐會使錘一個釘子的簡單問題變得復雜。做個類比，如果很多國家援助台灣，那麼中共的戰力和注意力將被分散，將無法有效地阻止各國的援助。
我在2021年11月寫的另一篇文章中，建議：「許多國家必須共同努力，形成多個釘子，從而防止中共分而治之。」
如果個別國家試圖向台灣出售或提供武器，或以其它方式支持台灣，那麼中共可以對該國直接施壓。如果多個國家一起向台灣提供武器或其它支持，將對中共阻止所有國家的能力構成更大、更復雜的挑戰。
很多人都知道美國向台灣提供了武器。鮮為人知的是法國對中華民國軍事的貢獻，如幻影2000戰斗機和法國拉法葉護衛艦。在20世紀80年代，荷蘭向中華民國海軍出售了兩艘潛水艇。而更不為人知的是以色列提供給台灣的武器，如「沙弗里爾」（Shafrir ）空對空導彈（天劍）、「加布里埃爾」（Gabriel）反艦導彈（改進為雄風或勇風），為中華民國空軍飛機升級的平視顯示器，以及「德沃拉級」快速巡邏艇（海鷗）。其它國家可以協助提高中華民國的武裝力量。
由於俄烏戰爭，許多國家正在向烏克蘭提供武器。這種對侵略行為的反應應該被效仿，以支持台灣在沖突開始之前尋求威懾力量。台灣可以利用反艦、防空單兵便攜式導彈，這些武器在俄烏戰爭中沒有被廣泛使用。
作者簡介：
格曼特‧萊拉里（Guermantes Lailari ）是一名退役的美國空軍駐外國地區官員，專門從事反恐、非正規戰爭和導彈防禦等領域。獲得國際關系和戰略情報學的學位﹐2022年﹐在台北擔任台灣研究員﹐2023年是台灣政治大學的訪問學者。
原文：Deterring the CCP’s Plans to Take Over Taiwan刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
責任編輯：高靜 #
