香港公務員空缺率10.3% 創1997後新高

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【大紀元2024年04月13日訊】(大紀元專題部記者張瑛瑜採訪報導)香港政府的數據顯示,截至去年11月底,編制人數逾19萬人的公務員團隊,空缺有近2萬人,空缺率為10.3%,是1997年主權移交後的新高。中共在2020年強立《港區國安法》後,港府要求公務員必須宣誓、簽國安聲明、更新《公務員守則》等,此後公務員辭職情況增加。

有近年離職的前公務員分析,空缺率上升或與目前香港社會的自由收緊有關,認為如果投身公務員行列,再受到政府各種措施限制,猶如被套上「緊箍咒」,自由度更小。

而公務員事務局稱,出現空缺的原因包括退休、辭職,以及為推行新措施和改善服務而開設新職位等的空缺。

根據港府統計,眾多政策局、部門與辦公室中,警務處空缺率最高,編制為37,993人,實際人數為31,156,空缺6,837個,空缺率為18%。另外為教育局,編制6,292人中,有983個空缺,空缺率15.6%。其次為衞生署,空缺有896個,空缺率12.9%;食環署編制有11,492人,空缺1,236個,空缺率為10.8%。

政府數字顯示,2023年12月公務員10.3%的空缺率,為1997年主權移交後最高(詳見下表)。

資料來源:政府統計處。(大紀元製圖)

2021年3月以來,空缺率由7.9%逐步上升,翌年3月達8.7%,到去年6月突破10%大關達到10.2%,雖然9月曾經稍微跌到10.1%,但到12月創10.3%新高。

反送中及國安法生效後 公務員辭職人數創新高

資料顯示,香港公務員辭職率一向偏低,2015年稍微多過1,000人;而2019年反送中運動至《港區國安法》生效前,在2017/18年度至2020/21年度,公務員辭職人數達到每年1,333人至1,863人。《港區國安法》2020年6月生效後,公務員被要求簽署國安聲明,公務員辭職人數在2021/22年度急升至3,743人,辭職率達2.2%,為1997年主權移交以來的新高。

2021/22年度辭職的公務員中,1,250人連續服務滿10年,但尚未年屆正常退休年齡,衞生署辭職的公務員最多,有113人;其次是社署及教育局,分別有94及90人。

公務人員被強制宣誓 129人拒簽離開政府

在肅殺的政治氣氛下,公務員系統內發生種種事件,均令公務員受壓。公務員事務局先後在2020年10月及2021年1月引入安排,分別要求新聘公務員及現職公務員,簽署聲明擁護《基本法》、效忠中共政權香港特別行政區(香港特區)、盡忠職守和對香港特區政府負責。

曾經任職香港郵政前線職員超過20年、在2021年年中離職的陳先生(化名)向大紀元表示,他曾經因為經濟上的考量,簽署聲明繼續任職,但是不久後,有20至30名同事與他同期辭職,表示接受不了社會的氣氛,之後移居外國。他自己則因覺得有政治風險,移居英國。他還說,有4、5名同事拒絕簽聲明,在簽署前離職。

政制及內地事務局局長曾國衛在2022年6月回覆立法會議員提問時聲稱,有129名公務員在沒有合理解釋下,不理會或拒絕簽妥和交回聲明。有關人員已經在2021年年底或之前全部離開政府,原因包括根據《公務員事務規例》試用人員條款而被終止聘用、按《公務人員(管理)命令》第12條基於公眾利益而被著令退休、自行辭職或本身違反紀律被革職等。

更新《公務員守則》 前提「效忠國家(中共)港府」

另一方面,香港政府去年年底提出更新《公務員守則》的諮詢稿。其中保留「政治中立」作為公務員基本信念之一,但列明「必須以效忠國家(中共)和香港特區為前提」,並聲稱「過去曾經有人曲解『政治中立』的含意,公務員必須對此有所辨識和警惕」。更新《守則》諮詢稿,在公務員須恪守的基本信念部份,由6個增至12個,其中加入「維護憲制秩序及國家安全」「以民為本」「熱心公共服務」「績效問責」「保密原則」「團隊精神」等元素。

公務員事務局局長楊何蓓茵當時聲稱,2019年曾有公務員認為「政治中立」等於不用支持在任政府,是曲解「政治中立」。

另外,楊何蓓茵稱,當公務員在個人空間的表達,如果有違《守則》,被當局發現或有相關投訴的話,政府就會採取行動。

投身公務員 自由度更小

陳先生認為,政府進一步增加規限,可能令過往幾年見證社會事件、就讀中學及大學的學生,畢業後都不去投考公務員:「如果你投身這個行業,你的自由度就更加小。現今(社會)已經無自由,你還要加入一個有緊箍咒的行業,豈不是框死了自己?」

此外,他認為,公務員空缺率上升,關乎上世紀70年代末、80年代初公務員人數膨脹得很快,現在正處於他們退休的時間。

政府內部 有舉報風氣

陳先生離職一段時間,但仍然有和舊同事聯絡。他說有同事對目前的氣氛有些反感,但仍要保持低調,慨嘆以往敢言的同事,目前都因為要養家,選擇不出聲。

陳還表示,在《國安法》訂立、宣誓之後,政府內部有「舉報」的風氣。他認識有其他公務員在2019年曾任民間人權陣線的義工,兩三年後因被匿名舉報,遭上司召見要求解釋,不過最終證實該公務員並無違法。

陳說,根據2009年實行至今的《公務員守則》,公務員要「政治中立」,並不能因為政治立場影響工作,相關的規定亦不涉及公餘時間的政治參與。「《國安法》也好,《公務員守則》的改變也好,它(政府)都是希望消除反對聲音」,陳批評政府「搞壞了機制」,令一支中立處事的公務員團隊落到現在的地步,這種改變很「可悲」。

「多了很多無謂事情」要應對

此外,在「國安」名下,香港公務員除了要上國情班,去年底開始還要在政府安排下集體觀看培訓影片。觀看影片的公務員被要求將內容保密,但是根據傳媒報導洩露的內容,其中定性2019年反送中運動為「港版顏色革命」,並聲稱壹傳媒、立場新聞等傳播虛假資訊,「大肆抵毀和污衊中央和特區政府,污名化攻擊警方,不斷煽動社會的不滿情緒」,蒙蔽很多市民特別是年輕一代等。

陳說,他有舊同事曾經觀看影片,認為影片讓人「只能笑一下」,並質疑政府安排播片,又不夠膽公開。陳認為,目前公務員「多了很多無謂事情,是職務以外的事情要去應對」。

陳先生說,目前的氣氛下,即使自己未離職,因為社會及工作環境改變,大概都會同其他前同事一樣,「什麼都不講」「躺平」,或者再多做一段時間後就移民離港。

被問到現在當公務員是否比以前要難,陳坦言「一定啦」,他又舉例說,在自己離職後不久,政府收緊疫苗通行證,即使公務員都要接種疫苗後方能進入政府建築物,自己作為「零針人士」,如果當初沒有離職,也可能會失去工作。

當時政府要求,未打針的所有政府雇員,必須自費定期檢測才能上班,但是期限由初期(2021年8月)的每兩星期一次,到同年12月縮短為每3天一次。

資料顯示,2022年10月,警方拘捕4名公務員,3人為社署職員,其餘1人是官校教師。警方聲稱他們涉嫌使用7名西醫懷疑濫發的「免針紙」(豁免接種疫苗醫學證明書),屬於「串謀詐騙」。◇

責任編輯:連書華#

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