【大紀元2025年09月29日訊】（大紀元記者鍾元台灣報導）自2024年6月至2025年5月間，台灣新北市至新竹一帶發生4起中共小型船艇成功滲透事件，引發國家安全疑慮。台灣監察委員（監委）調查報告建議海巡署，應比照國軍「天威測考」機制，由海巡特勤隊對海巡單位實施無預警滲透測試，以強化監偵單位的狀況警覺。
2024年6月9日發生中國籍鴻津號小船闖入台灣淡水河河防重地事件，隨後又於同年9月14日、2025年5月16日及同月18日連續發生中國籍人士搭乘橡皮艇成功滲透登陸事件。海洋委員會主任委員管碧玲於4月17日表示，海巡署執法時曾發現漁船使用中共海警船船舶自動辨識系統（AIS）情事。
台灣監委賴鼎銘、葉宜津及蕭自佑調查完畢，他們認為本案極為關鍵而應徹底檢討的原因，在於淡水河口為河防重地，據悉該地距關渡大橋僅8公里，距政經中樞地帶僅22公里，是國防部長期想定共軍執行「斬首行動」的關鍵要地，並為此特別設置「關渡地區指揮部」以因應此一威脅。
調查報告指出，台灣漢光演習亦曾多次針對此一威脅進行實兵演練，淡水河口理應固若金湯，竟遭長7公尺、寬1.97公尺，噸位1.8噸的中共快艇以航速18節輕易滲透至淡二碼頭，該船若未與交通船擦撞，其滲透深度尚未可知，凸顯河防失靈的嚴重問題。
調查報告建議，過去國防部為提高部隊對於滲透破壞的警覺性，設有「天威測考」機制，即指派特戰人員無預警對營區加以滲透，滲透成功則留下標記，而營區處置與否得宜更涉及獎懲；對此，海巡署回覆說：「2023年及2024年皆曾由教育訓練測考中心編組前往13處巡防區指揮部實施測考各一次，共計26次，測考內容包括計劃審查、案件受理及狀況研判、勤務指揮調派、通報聯繫及應變處置及裝備運用等項⋯⋯」
台灣監委認為，海巡的測考性質，與國防部「天威測考」的無預警及突發性有所不同，不易藉此提高監偵單位的警覺性，也無法協助發掘監偵漏洞所在；海巡署宜於訓練中參考組員資源管理相關概念，並評估實施無預警測考的可行性，以確保岸際情監偵機制發揮應有效能。
調查報告提到，自2024年6月至2025年5月間，西北部海岸已發生4起中國小型船艇成功滲透事件，顯示海巡岸際情監偵能量無法防堵該等滲透策略，部分事件登陸地點更毗鄰關鍵基礎設施，已成國安漏洞。
台灣監委表示，究其原因包括海巡署岸際雷達性能難以掌握橡皮艇等小型目標、監偵作業自動化不足而需仰賴人員長時間專注監視、智慧型岸際監控系統及紅外線熱影像系統布建密度不足，以及守望哨配備的光學望遠鏡辨識距離有限等，均有檢討必要，海巡署宜提出有效具體對策。
調查報告提到，台灣海岸線長約1,520公里，且部分地形、地貌容易形成監偵死角，陸基監偵裝備難免產生罅隙；而無人機堪為當今情監偵及因應人力精簡的利器，但查海巡署對於無人機的籌獲及運用卻未臻積極，現役無人機僅16架，續航力僅50分鐘。
此外，調查報告提到，第二代無人機的籌獲亦不順利，2024年每架無人機飛行時數僅約155.5小時，以同年9月27日後坑溪出海口滲透事件為例，鄰近地區全年亦僅部署4天共8個架次，技術上亦未跟進智慧巡檢及任務管理等技術趨勢，難以建構有效的監偵能力，海巡署宜積極檢討無人機的籌獲及運用。
調查報告提到，AIS船載台搭配船舶唯一識別碼——水上行動業務識別（MMSI），可達成船舶識別及定位目的。在灰色地帶襲擾逐漸加劇的情勢下，已有多國著手強化規管措施。經查台灣現行法規對船舶裝設AIS及使用MMSI碼雖然均有規範，且已規劃修法使國籍船舶全面裝設，並要求領海內需裝設AIS的船舶，無論國籍均應開啟並保持正常運作。
台灣監委指出，實務上不易稽查且多數AIS船載台設備無法綁定MMSI碼，其主要原因在於法規主管的航政及漁政主管機關本身無執法能量，僅能於「必要時」洽請勤務已趨飽和的海巡署協助，衍生現行海上交通安全法制體系不明確及機關本位主義的風險，確有檢討改進的必要。
台灣監委建議，海巡署應依行政程序法第14條規定，由共同上級機關行政院督同相關機關妥善協調，建立常態合作模式，以達成嚇阻AIS及MMSI碼違常使用或偽冒船籍的目的，確保沿近海的敵我辨識及態勢感知能力。
責任編輯：林妍#
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