【大紀元2026年05月21日訊】（大紀元記者陳霆綜合報導）德國總理默茨（Friedrich Merz）向歐盟領導人提議，可授予烏克蘭「準成員」身分，作為加入歐盟前的過渡步驟。他認為，讓烏克蘭更直接參與歐盟架構，並為其提供實質安全保障，有助於推動結束俄烏戰爭的和平談判。
根據這項提案，烏克蘭官員將獲准參加歐盟峰會與部長級會議，但不具投票權。此外，默茨還建議，烏克蘭可在歐盟委員會擁有一名不具投票權的「準委員」（associate commissioner），並在歐洲議會派駐不具投票權的代表。
默茨強調，這項方案並不會取代完整的歐盟成員資格。他表示：「這不會是『輕量版成員資格』（membership light）。」
他重申，最終目標仍是讓烏克蘭成為歐盟的正式成員。
默茨指出，考慮到入盟程序涉及繁瑣的行政程序、法律改革以及歐盟27個成員國逐一同意並批准的挑戰，短期內讓烏克蘭全面加入歐盟並不現實。
他在這封致歐盟領導人的信中寫道：「我的提案反映了烏克蘭作為一個處於戰爭中的國家的特殊處境。這將有助於促進正在進行的和平談判，成為協商和平解決方案的一部分。」
他強調，這項舉措對烏克蘭及整個歐洲大陸的安全都至關重要。
在實質利益方面，準成員身分將使烏克蘭適用歐盟的「相互援助條款」（mutual assistance clause），可為其提供實質安全保障。
此外，烏克蘭也將有資格獲得歐盟預算的部分資金支持。這項提議被視為在烏克蘭尚未加入北約（NATO）且短期內難以取得完整歐盟成員資格的情況下，強化安全保障與政治連結的替代方案。
為確保烏克蘭持續遵守法治標準並推進入盟程序，默茨提議加入「恢復原狀機制」（snap-back mechanism）或落日條款。
若烏克蘭在法治標準或入盟程序上出現倒退，這項過渡性的「準成員」資格可能被撤銷或失效。
他也表示，這項提案不會影響其它候選國，並建議歐盟為那些長期尋求加入歐盟的國家研究類似的「創新解決方案」。
默茨表示，他計劃與歐洲各國領袖進一步討論此構想，並寫道：「我的目標是儘速達成協議，並設立一個專門的任務小組來研擬細節。」
雖然該提案可能為烏克蘭提供一條更接近歐盟的過渡道路，但也可能引起部分歐盟成員國的質疑。此外，烏克蘭也可能擔心這類過渡方案使正式入盟程序陷入停滯。
責任編輯：李天琦#
