【大紀元2026年07月28日訊】（大紀元記者李平綜合報導）上週五（7月24日），美國總統川普（特朗普）發布新一輪301關稅，涉及歐盟、中國、英國和加拿大在內的60多個國家。
由於此前關稅即將到期，市場對新關稅早有預料，因此週五當天市場反應較平淡，與川普政府去年4月宣布全面「自由日」關稅政策時市場暴跌劇烈反應形成鮮明對比。
川普政府此次徵收新關稅的背景是針對約60個經濟體實施的301調查，這些經濟體未能實施並有效執行針對強迫勞動生產商品的進口禁令，從而損害美國工人的利益。
USTR調查報告認為，60多個貿易夥伴中，54個缺乏符合要求的進口禁令。加拿大、厄瓜多爾、歐盟、印度尼西亞、墨西哥和巴基斯坦雖頒布禁令，但未有效執行。
新關稅具體內容
根據美國貿易代表辦公室（USTR），新一輪關稅稅率在10%至12.5%之間，於美東時間週五凌晨12:01生效，取代7月24日到期的10%臨時基準關稅。
新關稅是川普政府根據1974年《貿易法》第301條款，對美國認定的未能「實施並有效執行禁止進口強迫勞動產品」的國家徵收進口稅和其它制裁。
川普總統第一任期內，曾援引第301條款對中國進口商品徵收全面關稅，反制中共在造船業的不公平做法。
USTR表示，新關稅影響99.4%的美國進口商品，波及美國所有主要供應鏈，包括不直接進口但依賴進口原材料、零部件或成品的公司。
根據產品的不同，新關稅可能為零、部分補充或高達10%或12.5%，歐盟產品可能只受到部分關稅的加徵，符合《美墨加協定》（USMCA）豁免規定的加拿大或墨西哥產品可能不受影響，已經受《301條款》約束的產品可能面臨另一層關稅。這些差異可能會嚴重影響到岸成本、定價和利潤率。
川普關稅態度堅決 對市場影響更持久
CG資產管理公司投資組合經理艾瑪‧莫里亞蒂（Emma Moriarty）對CNBC表示，新關稅表明，即使面臨全球能源衝擊和供應鏈瓶頸等大環境，川普政府關稅態度依然很堅決。
南非最大資產管理機構——晉達資產管理（Ninety One）全球新興市場企業債務聯席主管兼基金經理蕭光平（Alan Siow）認為，預計其它國家最初會謹慎回應，在關稅影響變明朗前，不會採取升級措施。
CNBC援引美國投資者和分析師觀點認為，此輪新關稅政策背景與去年截然不同，今年全球經濟環境更複雜、挑戰更大，採用完全不同的法律框架，對市場造成的影響會更持久。
西班牙巴塞羅那IESE商學院會計與控制學教授馬丁‧雅各布（Martin Jacob）認為，此舉表明川普政府打算將進口關稅作為美國長期經濟政策，這一次不僅僅是又一次的短期談判拉扯。
全球金融服務公司Ebury市場策略主管馬修‧瑞安（Matthew Ryan）認為，新關稅援引第301條款依據，消除最高法院推翻上一輪關稅時援引的法律漏洞，堵住了法律漏洞，關稅就不再是通過談判就能夠消除的暫時性風險，而是可能對全球增長形成更持久的結構性壓力。
受影響的國家也紛紛提出各自抗議，理由是在強迫勞動問題上，記錄差別很大的國家被徵收相同關稅。
巴西和澳大利亞等國家對新關稅表達不滿，全美紡織組織理事會（NCTO）也在聲明中對孟加拉國、柬埔寨、印尼和馬來西亞等國進口棉花和紡織品關稅配額和豁免提出抗議，指出這項豁免會不利政府對美國國內紡織業的幫扶。
世界貿易組織前副總幹事艾倫‧沃爾夫 (Alan Wolff) 認為，301條款立法本意是賦予總統權力針對特定國家徵稅，不是一刀切地徵收一攬子關稅，因此301條款關稅可能無法通過法律審查。
短期內 各國恐無法擺脫301關稅約束
紐約法學院國際法中心聯合主任、法學教授巴里‧阿普爾頓（Barry Appleton）認為，根據第301條款，美國總統無需通過國會對某些國家徵收永久性關稅，川普總統援引這一條，就是為了繞過國會。
USTR表示，政府與60個受調查經濟體進行磋商，舉行了兩輪公開聽證會，收集了2,100多條公眾意見，與貿易夥伴就各自強迫勞動禁令實施進行溝通。
有些專家認為，有些國家即使按美國要求頒布和執行了強迫勞動進口禁令，仍需向美國提供證明才能讓關稅取消，這意味著短期內，各國都無法擺脫新的301條款關稅約束。
美國雖有法律禁止進口涉嫌強迫勞動的商品，使仍無法全面防堵強迫勞動商品以各種方式進入美國。全美零售聯合會副主席喬納森‧戈爾德（Jonathan Gold）在關稅聽證會上建議，要使進口禁令有效，必須擴大範圍，制定與關稅掛鈎的「明確可衡量基準」，幫助各國建立執法機制。
部分產品享受豁免和關稅配額
USTR在今年6月提出關稅方案時，同時提出一份豁免產品清單，目的是避免國內短缺和潛在的經濟混亂。豁免清單中，有部分化肥和農藥投入品、無味速溶咖啡等。
根據新關稅，第232條國家安全相關特定條款涵蓋的商品（鋼鐵、鋁、銅、車輛、木製品、重型車輛和半導體製品等），無需再繳納第301條關稅。
符合美墨加協定（USMCA）的加拿大和墨西哥商品，也不受新關稅約束，但產品必須符合USMCA原產地規則。對來自孟加拉國、柬埔寨、印度尼西亞和馬來西亞的特定紡織品和服裝進口，則實行關稅配額。
USTR雖公布豁免清單，但企業無法要求USTR將其它產品添加到豁免清單中。
USTR曾考慮建立豁免程序，但最終放棄這一想法。此外，第301條雖允許USTR日後修改針對個別貿易夥伴的措施，但目前尚無針對尋求個別豁免的進口商的申請程序。
有些專家認為，新關稅可能會導致部分家庭用品價格上漲，在當下通脹飆升大環境下，會給經濟帶來更多不確定性。
但專家同時認為，新關稅堵住先前法律漏洞，能幫助聯邦增加稅收收入，聯邦預算委員會（CRFB）表示，未來10年內帳面上如能保留關稅，可為聯邦政府帶來高達9,000億美元的額外收入，這筆錢能幫助逐步減少國債。
責任編輯：林妍#
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