【大紀元2026年08月06日訊】（大紀元記者楊欣文加拿大溫哥華採訪報導）加拿大外國代理人登記制度於8月4日正式實施。這個為應對日益嚴峻的外國干預而設的法案，兩年多後，終於從一紙公文等到了付諸實施的一天。資深媒體人何良懋雖然對該法實施的收效持保留的態度，但他表示姍姍來遲總比缺席好。
一、新法實施 令外國代理人難以遁形
《外國影響透明度與問責法》(Foreign Influence Transparency and Accountability Act，FITAA)，是被稱為加拿大四十年來就國家安全通過的最為重要法案的《反外國干預法》 (Countering Foreign Interference Act)，也即是 Bill C-70 法案的一部分。
何良懋提到，以立法阻止外國干預早有先例。如美國在1938年就通過《外國代理人登記法》以應對德國納粹的瘋狂政治宣傳，澳洲在2018年也通過了《外國影響力透明化法》（FITS），以防範隱藏的外國政治干預。
加拿大的《外國影響透明度與問責法》，主要是要求受外國委託、在加拿大代表外國政府或者實體，從事政治影響、遊說，或者是介入加拿大的政治生態的個人和組織，必須公開登記在案，以提高政治和政府決策過程的透明度，防範一些未公開的外國勢力的影響。違者最高可面臨500萬加元的罰款，或者監禁5年。
他指出：「登記是很簡單的，至於這些人怎麼去認定自己是否代表外國，就要由其個人或者組織自己決定，就是說這是一個自願登記制度。所謂自願，就是可以不登記，但如果不登記又做了代表外國政府或者實體在加拿大從事政治影響的活動，那你就違反了加拿大反外國干預法。就是說這個自願登記，實際上是有強制性的意思，因為它是一個法案、一個行政措施。」
何良懋認爲，這項以防止外國干預為目的的歷史性立法，在加拿大是第一次。當然它不是專門針對中共，中共只是最重要的一個要面對的外國干預的實體。當前，在包括中共、印度、俄羅斯、伊朗等其他的外國，對加拿大或者西方國家政府的影響不斷上升的情況下，這個法案就算是姍姍來遲都比沒有好。
二、新法有阻嚇作用 影響面廣
何良懋認爲，《外國影響透明度與問責法》實施後，預計會帶來以下變化。
1. 阻斷跨國鎮壓 保護在加異見者與離散社群
首先， 反制外國勢力的地下干涉。
因為新法案將恐嚇正式列入資訊安全法的刑事處罰範疇，將來如涉受外國指使，以隱蔽或者欺騙手段恐嚇加拿大居民、加拿大公民、加拿大人在海外家屬的行為都面臨重刑。
何良懋舉例解釋：有些來自中國大陸的華人，白天是加拿大的居民，晚上做中華人民共和國的公民，好處兩頭吃。他們不效忠加拿大，甚至在加拿大境內做著效忠中共的政治工作，這些華人就是這個法案要應對的。
其次，提升在加人士的人身安全。
中共搞的海外警察站、海外警署，或是派人滲透到世界各地的各種華人宗親會館、僑團、移民安頓機構等等，使一些香港人、維吾爾族人、藏人，以及一切反對中共政權的異見人士，身在加拿大或其他西方國家都受到隱蔽的外國恐嚇，或者是形形式式的跨國鎮壓。
何良懋表示，這個法案對於這些在加拿大的華人，會提供一些基本的保護。所以，一些效忠加拿大的華人和人權團體，例如香港監察（Hong Kong Watch），或者多倫多支持中國民運會，他們就強烈支持這個FITAA，認為透明公開的登記制度，可以將外國干預的黑手暴露於陽光底下，讓華人社群面臨被暗中監控和威脅。
2.傳統僑社或會館等將去政治化
其一，就是他們面臨合規申報的壓力。
何良懋解釋：「因為新法在8月4日生效之後，凡是現存與外國實體有合作的安排這些人士或者組織，必須在60天過渡期內，即是在2026年10月3日之前要完成網上申報。登記內容包括他所代表的外國實體工作內容，以及是否得到報酬等等，這些資料公眾可以上網查閱，所以是透明的。」
「很多傳統的同鄉會、聯合會、華人商會，過去和中國駐加拿大的使領館、或中共統戰組織的人員或相關機構關係密切，甚至在大選期間為一些特定的親共候選人造勢，今後這些明目張膽的介選行動勢必大幅收縮，甚至轉為地下模式。」
其二，這些外部勢力在加拿大的政治活動範圍會退縮。
為了規避高達500萬加元的罰金及刑事責任，華人社團和僑領在舉辦涉及加拿大政策、遊說官員、影響國會或者選舉的活動時，可能會考慮跟中共的官方或半官方機構進行實質的切割、或者保持距離。因此也可能會令傳統僑社的功能部分回歸單純的聯誼和文化交流。
3. 反對聲音無法阻止新法實施
首先，憂華人對參政變得冷感是牽强附會。
C-70立法時曾在華人社區曾經引發激烈的兩極爭論。如參議員胡元豹及前參議員胡子修就公開反對訂立反外國干預法。他們的理據是這個法案可能引發寒蟬效應，令到部分華裔因分不清合法交流和惡意干涉的界線，選擇不參與加拿大的公共事務、投票或是政策辯論。
何良懋認爲：「胡元豹說法相當牽強。既然做得外國政府的說客、代理人，就要登記。你有責任令加拿大政府和公眾知道你在做這件事，就是要提高透明度。」
其次，憂族裔出現獵巫和排華沒有發生。
中共長期滲透西方社會，已經導致不少華人分不清中共不等於中國，更分不清加拿大國民身分和族裔認同之間的差別。何良懋認爲，有些人入了加拿大籍仍然遵守中共的國家情報法，以為自己還是華人，有責任有義務要向中共報告情報，不知道加拿大不容許你將情報賣給中共。
另外有些華人社團擔心C-70法案會被濫用為是一個政治工具，導致華人族裔被貼上不忠誠的標籤，加劇社會排華情緒。他指出，這些擔憂是多餘的，加拿大是討厭你把共產黨那一套劣質的行為搬來加拿大。中共要華人效忠共產黨，其實是在玩弄身分政治。
何良懋指出：胡元豹所說的獵巫、排華，第一就是偷換概念；第二就是言過其實。偷換概念是指所謂的「排華」，其實是「排共」，這是反外國干預的最深層意思；另外，獵巫、排華至今也沒有真正發生。
4. 華文媒體和學術交流 或因此而出現大洗牌
其一，媒體會變得透明化。
加拿大有很多本地華文媒體，不管你是紙媒、電子媒體、網媒，甚至包括微信、公眾號等社交媒體，經常都轉載中共的大外宣、大內宣內容，甚至將大陸一些社交媒體原樣搬到加拿大；有些收受資助，在加拿大為中共「說好中國故事（中共故事）」。
何良懋指出：「新法一實施後，任何意圖影響加拿大輿論的外國宣傳代理行為都必須明確標示，這會令華文媒體重新審查它的資金來源和內容審查標準。」
其二， 一些跨境人權團體可能面臨兩難局面。
何良懋注意到：「部分反共的華裔或港人異見團體也可能出現一些技術性的擔憂。」因為如果他們接受來自美、英或者一些西方國家的基金會，例如美國的國家民主基金會的資助來從事反中共活動或遊說，它們都要登記，就可能導致這些反共團體的成員名單曝光，從而增加他們在大陸或香港的家人或者親屬受到報復的風險。
三、反外國干預形勢嚴峻
川普上臺後，美國對中共嚴加防範。在紐約市就搗破了寄生在當地福建僑團組織長樂工會裡面的中共海外警署，當事人因沒有注冊為外國代理人而觸法被捕、被判有罪等待宣判。中共在加拿大的魁省、安省，以至西面的卑詩省，也建立了多個海外警署，實施跨國鎮壓。
卡尼政府把中國從戰略威脅調整為了戰略夥伴。何良懋認爲他是因為要拉攏中共來對付川普，是負薪救火。
何良懋認為，聯邦自由黨是迫於民意和受到在野保守黨和新民主黨的壓力，放行了C-70法案。他憂慮外國代理人登記法實施後，自由黨政府會否高高舉起輕輕放下。尤其是今年1月卡尼率團訪華，和習近平簽署了經貿等一系列的協議，其中就包括不公開的加中警務合作協議，引發公眾憂慮。
更令何良懋深有感觸的是，中共的警察可以以保護在米蘭當地的溫州僑商爲名，在意大利米蘭執法；中共與韓國也簽署了警務合作協議，中共公安可以去南韓。他直言：「真不希望有一天中共警察出現在加拿大的城市。」
四、 被煽動的華人背後是中共勢力
1.反對者對號入座
當初提出《外國影響透明度與問責法案》，並非針對某一個國家，但是提出來之後反對最明顯的是一些華裔社群，特別是大陸人為主的社群，而且站出來指責或者反對的政府好像就是中共。
何良懋提到，當初加拿大的參議員，例如胡元豹，就強烈反對這個立法。他認為那會使華人參政的意願、甚至投票的興趣都會降低。因為他們為避免觸法，會索性不參政，不參與公共事務。
何良懋笑稱：「這就叫做反證、對號入座，這些就是外國代理人登記法要針對的主要目標。」親共的參議員胡元豹等在參議院裡面畢竟是少數。但是，當有參議員做中共的代言人的時候，這個FITAA可不可以叫胡元豹去登記？還有中國學生學者聯誼會這類組織，如果已經做了外國代理人，又不自願登記，加拿大的騎警，或者聯邦公安部門，會不會採取行動？需要拭目以待。
2. 華人是被針對還是受到保護
總有一些華人在為中共效力，幫中共干預外國的事務。最新的例子就是加拿大華裔女子張碧薇（Biwei Zhang，音譯），因涉嫌在北約歐洲最高軍事指揮機構工作期間從事間諜活動而在比利時被控間諜罪。
何良懋覺得，把那些為外國政府發聲、參與干預加拿大內政的華人，與遵紀守法的加拿大華人區分開，「實質上就是保護加拿大華人免受外國勢力干擾。」
五、加拿大人應如何應對外國干預
1. 加拿大人要增强危機意識
何良懋感到，很多人對外國滲透沒有什麼概念，加上拿大又尊重多元文化，更加淡化了對外國干預的警惕性，值得關注。
2.政府應整合資源來應對外來威脅
何良懋兩年前去國會做過聽證，對如何應對跨境鎮壓的問題有自己的看法。
他建議：「要將加拿大的保安情報局（CSIS）進行改組，使它變成像FBI那樣有執法的機構。」
他認爲， CSIS是蒐集了很多證據，但最後都難以跟進，不了了之。所以CSIS只有蒐集情報的功能是不夠的，所以情報局要改組，騎警要加強，要開多一個分支出來，要和情報局配合，就像美國的部門警察和聯邦密探的協作，才能制止外國政府在加拿大隨心所慾。
六、法規能否抑制外國滲透有待觀察
實施外國人代理人登記法對制止外國干預能起到多大的作用，何良懋還在觀察。 目前他認爲象徵作用大於實質作用。
何良懋表示：「不相信中共在加拿大的代理人會老老實實，認認真真去登記。」
「中共不是有個中國學生學者聯誼會（CSSA）？這個組織遍佈全球的所有大學和學術機構，因為是統戰部、僑聯、教育部等多個部門一起領導的，所以肯定是外國代理人。它在加拿大的每間大學、學術系統幾乎都有，那麽這個團體是否需要登記？如果它不登記，加拿大政府會怎樣對待？」
何良懋擔心：「其實登記了不表示你不可以去做遊說、不可以去擴散外國政府的政治影響力，只是會被人知道你正在做這些事，你沒有犯法。如果你登記了，一邊做你社團裡面的董事，一邊為中共代言。一有南海事件，就發表南海宣言；一有台海事件，又發表反台獨宣言。政府可以怎樣做？」
他還表示，新華社，CGTN，中新社，人民日報，包括美國的星島日報，在美國都登記是外國代理人。他們每年上交報告後照樣運作，星島日報照樣在影響華人社區。美國有很多經濟手段、金融手段，包括SWIFT，可以去對付這些邪惡政權。但何良懋擔心目前加拿大政府太弱了，所以他對實施新法的前景還需要觀察。◇
責任編輯：林君
