【大纪元2026年08月06日讯】（大纪元记者杨欣文加拿大温哥华采访报导）加拿大外国代理人登记制度于8月4日正式实施。这个为应对日益严峻的外国干预而设的法案，两年多后，终于从一纸公文等到了付诸实施的一天。资深媒体人何良懋虽然对该法实施的收效持保留的态度，但他表示姗姗来迟总比缺席好。
一、新法实施 令外国代理人难以遁形
《外国影响透明度与问责法》(Foreign Influence Transparency and Accountability Act，FITAA)，是被称为加拿大四十年来就国家安全通过的最为重要法案的《反外国干预法》 (Countering Foreign Interference Act)，也即是 Bill C-70 法案的一部分。
何良懋提到，以立法阻止外国干预早有先例。如美国在1938年就通过《外国代理人登记法》以应对德国纳粹的疯狂政治宣传，澳洲在2018年也通过了《外国影响力透明化法》（FITS），以防范隐藏的外国政治干预。
加拿大的《外国影响透明度与问责法》，主要是要求受外国委托、在加拿大代表外国政府或者实体，从事政治影响、游说，或者是介入加拿大的政治生态的个人和组织，必须公开登记在案，以提高政治和政府决策过程的透明度，防范一些未公开的外国势力的影响。违者最高可面临500万加元的罚款，或者监禁5年。
他指出：“登记是很简单的，至于这些人怎么去认定自己是否代表外国，就要由其个人或者组织自己决定，就是说这是一个自愿登记制度。所谓自愿，就是可以不登记，但如果不登记又做了代表外国政府或者实体在加拿大从事政治影响的活动，那你就违反了加拿大反外国干预法。就是说这个自愿登记，实际上是有强制性的意思，因为它是一个法案、一个行政措施。”
何良懋认为，这项以防止外国干预为目的的历史性立法，在加拿大是第一次。当然它不是专门针对中共，中共只是最重要的一个要面对的外国干预的实体。当前，在包括中共、印度、俄罗斯、伊朗等其他的外国，对加拿大或者西方国家政府的影响不断上升的情况下，这个法案就算是姗姗来迟都比没有好。
二、新法有阻吓作用 影响面广
何良懋认为，《外国影响透明度与问责法》实施后，预计会带来以下变化。
1. 阻断跨国镇压 保护在加异见者与离散社群
首先， 反制外国势力的地下干涉。
因为新法案将恐吓正式列入资讯安全法的刑事处罚范畴，将来如涉受外国指使，以隐蔽或者欺骗手段恐吓加拿大居民、加拿大公民、加拿大人在海外家属的行为都面临重刑。
何良懋举例解释：有些来自中国大陆的华人，白天是加拿大的居民，晚上做中华人民共和国的公民，好处两头吃。他们不效忠加拿大，甚至在加拿大境内做着效忠中共的政治工作，这些华人就是这个法案要应对的。
其次，提升在加人士的人身安全。
中共搞的海外警察站、海外警署，或是派人渗透到世界各地的各种华人宗亲会馆、侨团、移民安顿机构等等，使一些香港人、维吾尔族人、藏人，以及一切反对中共政权的异见人士，身在加拿大或其他西方国家都受到隐蔽的外国恐吓，或者是形形式式的跨国镇压。
何良懋表示，这个法案对于这些在加拿大的华人，会提供一些基本的保护。所以，一些效忠加拿大的华人和人权团体，例如香港监察（Hong Kong Watch），或者多伦多支持中国民运会，他们就强烈支持这个FITAA，认为透明公开的登记制度，可以将外国干预的黑手暴露于阳光底下，让华人社群面临被暗中监控和威胁。
2.传统侨社或会馆等将去政治化
其一，就是他们面临合规申报的压力。
何良懋解释：“因为新法在8月4日生效之后，凡是现存与外国实体有合作的安排这些人士或者组织，必须在60天过渡期内，即是在2026年10月3日之前要完成网上申报。登记内容包括他所代表的外国实体工作内容，以及是否得到报酬等等，这些资料公众可以上网查阅，所以是透明的。”
“很多传统的同乡会、联合会、华人商会，过去和中国驻加拿大的使领馆、或中共统战组织的人员或相关机构关系密切，甚至在大选期间为一些特定的亲共候选人造势，今后这些明目张胆的介选行动势必大幅收缩，甚至转为地下模式。”
其二，这些外部势力在加拿大的政治活动范围会退缩。
为了规避高达500万加元的罚金及刑事责任，华人社团和侨领在举办涉及加拿大政策、游说官员、影响国会或者选举的活动时，可能会考虑跟中共的官方或半官方机构进行实质的切割、或者保持距离。因此也可能会令传统侨社的功能部分回归单纯的联谊和文化交流。
3. 反对声音无法阻止新法实施
首先，忧华人对参政变得冷感是牵强附会。
C-70立法时曾在华人社区曾经引发激烈的两极争论。如参议员胡元豹及前参议员胡子修就公开反对订立反外国干预法。他们的理据是这个法案可能引发寒蝉效应，令到部分华裔因分不清合法交流和恶意干涉的界线，选择不参与加拿大的公共事务、投票或是政策辩论。
何良懋认为：“胡元豹说法相当牵强。既然做得外国政府的说客、代理人，就要登记。你有责任令加拿大政府和公众知道你在做这件事，就是要提高透明度。”
其次，忧族裔出现猎巫和排华没有发生。
中共长期渗透西方社会，已经导致不少华人分不清中共不等于中国，更分不清加拿大国民身份和族裔认同之间的差别。何良懋认为，有些人入了加拿大籍仍然遵守中共的国家情报法，以为自己还是华人，有责任有义务要向中共报告情报，不知道加拿大不容许你将情报卖给中共。
另外有些华人社团担心C-70法案会被滥用为是一个政治工具，导致华人族裔被贴上不忠诚的标签，加剧社会排华情绪。他指出，这些担忧是多余的，加拿大是讨厌你把共产党那一套劣质的行为搬来加拿大。中共要华人效忠共产党，其实是在玩弄身份政治。
何良懋指出：胡元豹所说的猎巫、排华，第一就是偷换概念；第二就是言过其实。偷换概念是指所谓的“排华”，其实是“排共”，这是反外国干预的最深层意思；另外，猎巫、排华至今也没有真正发生。
4. 华文媒体和学术交流 或因此而出现大洗牌
其一，媒体会变得透明化。
加拿大有很多本地华文媒体，不管你是纸媒、电子媒体、网媒，甚至包括微信、公众号等社交媒体，经常都转载中共的大外宣、大内宣内容，甚至将大陆一些社交媒体原样搬到加拿大；有些收受资助，在加拿大为中共“说好中国故事（中共故事）”。
何良懋指出：“新法一实施后，任何意图影响加拿大舆论的外国宣传代理行为都必须明确标示，这会令华文媒体重新审查它的资金来源和内容审查标准。”
其二， 一些跨境人权团体可能面临两难局面。
何良懋注意到：“部分反共的华裔或港人异见团体也可能出现一些技术性的担忧。”因为如果他们接受来自美、英或者一些西方国家的基金会，例如美国的国家民主基金会的资助来从事反中共活动或游说，它们都要登记，就可能导致这些反共团体的成员名单曝光，从而增加他们在大陆或香港的家人或者亲属受到报复的风险。
三、反外国干预形势严峻
川普上台后，美国对中共严加防范。在纽约市就捣破了寄生在当地福建侨团组织长乐工会里面的中共海外警署，当事人因没有注册为外国代理人而触法被捕、被判有罪等待宣判。中共在加拿大的魁省、安省，以至西面的卑诗省，也建立了多个海外警署，实施跨国镇压。
卡尼政府把中国从战略威胁调整为了战略伙伴。何良懋认为他是因为要拉拢中共来对付川普，是负薪救火。
何良懋认为，联邦自由党是迫于民意和受到在野保守党和新民主党的压力，放行了C-70法案。他忧虑外国代理人登记法实施后，自由党政府会否高高举起轻轻放下。尤其是今年1月卡尼率团访华，和习近平签署了经贸等一系列的协议，其中就包括不公开的加中警务合作协议，引发公众忧虑。
更令何良懋深有感触的是，中共的警察可以以保护在米兰当地的温州侨商为名，在意大利米兰执法；中共与韩国也签署了警务合作协议，中共公安可以去南韩。他直言：“真不希望有一天中共警察出现在加拿大的城市。”
四、 被煽动的华人背后是中共势力
1.反对者对号入座
当初提出《外国影响透明度与问责法案》，并非针对某一个国家，但是提出来之后反对最明显的是一些华裔社群，特别是大陆人为主的社群，而且站出来指责或者反对的政府好像就是中共。
何良懋提到，当初加拿大的参议员，例如胡元豹，就强烈反对这个立法。他认为那会使华人参政的意愿、甚至投票的兴趣都会降低。因为他们为避免触法，会索性不参政，不参与公共事务。
何良懋笑称：“这就叫做反证、对号入座，这些就是外国代理人登记法要针对的主要目标。”亲共的参议员胡元豹等在参议院里面毕竟是少数。但是，当有参议员做中共的代言人的时候，这个FITAA可不可以叫胡元豹去登记？还有中国学生学者联谊会这类组织，如果已经做了外国代理人，又不自愿登记，加拿大的骑警，或者联邦公安部门，会不会采取行动？需要拭目以待。
2. 华人是被针对还是受到保护
总有一些华人在为中共效力，帮中共干预外国的事务。最新的例子就是加拿大华裔女子张碧薇（Biwei Zhang，音译），因涉嫌在北约欧洲最高军事指挥机构工作期间从事间谍活动而在比利时被控间谍罪。
何良懋觉得，把那些为外国政府发声、参与干预加拿大内政的华人，与遵纪守法的加拿大华人区分开，“实质上就是保护加拿大华人免受外国势力干扰。”
五、加拿大人应如何应对外国干预
1. 加拿大人要增强危机意识
何良懋感到，很多人对外国渗透没有什么概念，加上拿大又尊重多元文化，更加淡化了对外国干预的警惕性，值得关注。
2.政府应整合资源来应对外来威胁
何良懋两年前去国会做过听证，对如何应对跨境镇压的问题有自己的看法。
他建议：“要将加拿大的保安情报局（CSIS）进行改组，使它变成像FBI那样有执法的机构。”
他认为， CSIS是搜集了很多证据，但最后都难以跟进，不了了之。所以CSIS只有搜集情报的功能是不够的，所以情报局要改组，骑警要加强，要开多一个分支出来，要和情报局配合，就像美国的部门警察和联邦密探的协作，才能制止外国政府在加拿大随心所欲。
六、法规能否抑制外国渗透有待观察
实施外国人代理人登记法对制止外国干预能起到多大的作用，何良懋还在观察。 目前他认为象征作用大于实质作用。
何良懋表示：“不相信中共在加拿大的代理人会老老实实，认认真真去登记。”
“中共不是有个中国学生学者联谊会（CSSA）？这个组织遍布全球的所有大学和学术机构，因为是统战部、侨联、教育部等多个部门一起领导的，所以肯定是外国代理人。它在加拿大的每间大学、学术系统几乎都有，那麽这个团体是否需要登记？如果它不登记，加拿大政府会怎样对待？”
何良懋担心：“其实登记了不表示你不可以去做游说、不可以去扩散外国政府的政治影响力，只是会被人知道你正在做这些事，你没有犯法。如果你登记了，一边做你社团里面的董事，一边为中共代言。一有南海事件，就发表南海宣言；一有台海事件，又发表反台独宣言。政府可以怎样做？”
他还表示，新华社，CGTN，中新社，人民日报，包括美国的星岛日报，在美国都登记是外国代理人。他们每年上交报告后照样运作，星岛日报照样在影响华人社区。美国有很多经济手段、金融手段，包括SWIFT，可以去对付这些邪恶政权。但何良懋担心目前加拿大政府太弱了，所以他对实施新法的前景还需要观察。◇
责任编辑：林君
