透明國際發表年度腐敗報告

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【大紀元1月23日訊】(美國之音記者夏啟文1月22日報導) 以反腐敗為主旨的非政府組織[透明國際]星期三發布了2002全球腐敗狀況年度報告指出,盡管近年來許多國家的政府已經意識到反貪污腐敗的重要性,並承諾進行改革,但是官員受賄、公司行賄的情形仍然十分嚴重。報告還呼籲各國加強資訊的自由流通和預算的透明度,鼓勵媒體和非政府組織持續進行監督,才能加強國家的競爭力。

*舉報腐敗者贏得尊重*

全球性的反腐敗非政府組織[透明國際]在最新發布的《全球腐敗狀況年度報告》中,介紹了全球16個地區的腐敗情形和改革措施。報告強調資訊公開和自由流通的重要性,以及媒體、公民社會、勇敢的調查記者和舉報者的監督對於防治腐敗的重要作用。

[透明國際]的報告指出,2002年在衝突地區喪生的記者較往年減少,但調查腐敗案件的記者仍然受到權勢者的威脅。不過值得注意的正面發展是,勇敢舉報貪腐弊案的人士,終於贏得了社會和人們的廣泛敬重。[世界通訊公司]副總裁辛西婭﹒庫柏、美國聯邦調查局幹員科琳﹒羅莉及安然公司前副總裁莎朗﹒沃特金斯被《時代》雜誌命名為時代風雲人物就是一個最好的證明。

*信息不暢腐敗滋生*

[透明國際研究中心]主任執行長傑瑞米﹒波普指出,要求獲得更多的資訊和信息已經成為一種全球性的、越來越迫切的要求,如果普通公民不能通過正當途徑獲得被官員壟斷的資訊或信息的話,那麼很多人就會被迫採取行賄的方式。目前發展中國家有越來越多的民間團體也持續對各國政府施加壓力,要求政府預算更加公開,並採取行動解決腐敗問題。波普說,光在憲法上訂立條文不足以保障公民在實際上享有信息自由的權利。為了落實這些條文,還要必須有相關的、具體的立法。在私人企業方面,公司治理必須進行全面的改革,各公司應該制定相關的行為規則,明訂防範賄賂的措施,並設立獨立的公司會計審計機制,適時公布公司主管和董事的相關財務狀況,以建立企業信息的透明化。

*香港排名14中國遠遠落後*

在[透明國際]去年八月份公布的貪腐印象指數調查結果中,全球一百零二個被納入評比的國家有七成在滿分十分的成績中低於五分,更有許多國家的得分低於兩分,而中國在102個國家中排名第59,比2001年下降2名。台灣排名第二十九名,而香港則是亞洲國家中僅次於新加坡的地區表現第二良好的國家,排名第14。

負責撰寫年度報告東亞地區腐敗狀況的美國哥倫比亞大學東亞研究所教授呂曉波指出,盡管貪污腐敗的嚴重程度很難量化,但是中國和台灣地區的腐敗情形仍然十分普遍。

呂曉波說:“在大中國地區的腐敗情形仍然十分猖獗,兩岸三地的政府確實應該採取更積極的行動來懲治腐敗案件。有關當局都承認消滅貪污腐敗的重要性,但是他們所採取的方式並不夠有效,中國可能擁有東亞地區最複雜的打擊貪腐的法規與制度,但是這並不能解決由於政府官員掌握太大的行政權所造成的制度性腐敗問題。”

呂曉波表示,最令人擔心的就是貪污腐敗成為一種風氣,如果每個人都認為行賄或受賄是可以被接受的,每個人都這麼做,這就會使得腐敗情形加速惡化。呂曉波認為,由於中國政府在中國的政治、經濟和社會各個層面仍然扮演著很重要的角色,而官員們仍然在發放許可、執照和行政決策方面擁有很大的行政權力,也因此提供了更多貪污受賄的機會。此外,中國沒有真正獨立的司法系統,也缺乏自由的新聞輿論監督,更加深了防範腐敗的困難度。

呂曉波說:“香港在過去已經成功的成為世界各國反貪污工作學習的榜樣,台灣也試圖建立勒索香港獨立的廉政公署的機構來加強反腐行動,但是近來我們也看見香港逐漸受到大陸的風氣影響,腐敗情形有逐漸增加的趨勢。我認為香港必須致力於避免這種情形發生。”

呂曉波表示,從去年台灣的高雄市長選舉來看,和選舉有關的買票賄賂情形仍然十分嚴重, 他認為如果台灣政府能夠積極鼓勵市民團體來共同監督腐敗行為,將會起到十分積極的作用。

(http://www.dajiyuan.com)

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