【大紀元2月26日訊】（中央社記者張謙香港二十六日電）香港當局今天提出影響深遠的人口政策，其重點是吸引投資移民、提昇本地人口的競爭力，以及向外傭徵費和減少對中國大陸移民的資助，以達到開源節流的目的。
政務司司長曾蔭權今天下午在立法會發表「人口政策專責小組報告書」，內容主要分析香港的人口特徵、從人口發展趨勢中找出香港面臨的重大挑戰和難題、確立人口政策要達到的目標，以及提出一套短期到中期內採取的政策措施，以達到有關目標。
在人口特徵問題上，曾蔭權表示，相對於世界大部分地方，港人的壽命較長，生育率較低。根據最新的統計數字，香港女性平均活到八十五歲，男性為七十八歲；前年香港女性一生平均只生育零點九胎，遠遠低於自然更替水平。
綜合而言，這表示香港人口與其他發達經濟體系一樣，正在急劇老化。
在新增人口方面，曾蔭權表示，除了出生的人口外，從中國大陸持合法證件（單程證）來港定居的人士，是香港人口增長的主要來源之一，但很多新來港的成年人，工作技能和教育水平普遍偏低，因此，香港當前一項要務是協助他們提升技能，增加他們在勞動市場的競爭力。
曾蔭權說，考慮到上述香港人口的特點，負責撰寫報告書的專責小組認為，人口政策的首要目標，是要讓港人有能力維持香港的長遠經濟和社會發展。
他說，政府不宜實施鼓勵生育的特殊政策，但認為目前削減第三名和其後各名子女免稅額的做法，與香港必須增加人口的政策有所違背。因此，報告書建議，政府應當劃一給予家庭每一個孩子都有免稅額，而無須理會有多少個孩子。
大陸移民是香港人口增長和人口結構的最重環節，為此，政府也準備更靈活地讓大陸的兒童持單程證移民香港，讓他們更早適應香港生活。
按照大陸與香港的協議，目前每天有一百五十名大陸人士以依親理由持單程證來港定居。
新移民來港後，要住滿七年後才能申請政府提供的社會福利援助。
在提升市民的水平上，曾蔭權說，為了使香港能夠克服經濟轉型的挑戰，香港不能單靠自己培養人才來提高人口資本的素質，須從世界各地吸納最優秀、最傑出的人才。
為此，曾蔭權說，政府將放寬吸納大陸專才和優才的安排，取消現時對某些行業以及獲批人士不能與直系親屬一起來港等限制；政府並將積極採取措施，吸引更多大陸商人來港開辦業務。這些措施將由今年七月起實施。
此外，香港將放寬目前的投資政策，吸引投資移民。報告書建議，從今年下半年起容許外地投資者移居香港，投資的最低金額是港幣六百五十萬港元，合資格的申請人在選擇投資那些項目時，可以享有適當的靈活性，投資類別可包括房地產和特定的金融資產，不一定經營企業。
曾蔭權說，新政策將適用於外國公民、澳門和台灣居民。由於大陸有外匯管制，新政策在現階段不適用於大陸居民。
但他強調，香港將會鼓勵大陸商人多利用目前的多次往返簽證制度，到香港找尋投資機會。政府還將考慮修訂入境條例，容許旅客在香港進行各類與商業有關的活動。
報告又建議政府，自十月一日起向外籍家庭傭工收取徵費，每月四百港元，作為政府培訓本地僱員及青少年技能之用。
曾蔭權說，面對經濟下調、高失業及經濟轉型，政府迫切需要提升勞動人口的技術水平，並為他們提供終身教育。由於社會對這些資源需求日益殷切，政府極須擴大徵款的來源，並認為外籍家庭傭工的僱主，與其他聘用外來勞工的僱主一樣，應為訓練和再培訓本地勞動人口出一分力。(http://www.dajiyuan.com)
