中國的八個民主党派与中國民主

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【大紀元3月12日訊】中國的八個「民主」党派在中國的政壇上通常被看作是個不大不小的花瓶。這個花瓶時而黯淡無光，時而擦得稍亮。現在正逢人大政協兩會召開与政府換屆，民主党派參政的問題自然也是一個值得關注的話題。兩會換位這些民主党派舉辦了一個專場記者招待會。有人預計，民主党派對新一屆政府的參与程度將比前几屆有很大的提高。無論如何，民主党派若能真正參政議政，那總是個進步，因為民主离不開參政議政。那么，民主党派如何才能推動中國的民主呢？民主党派有如何成為真正「民主」的党派呢？

　　在中國的現行政體中，中國共產党是執政党，八大民主党派是參政党。民主党派的地位与參政的權利是中國共產党規定的。根据一九八九年中共中央關于《堅持和完善中國共產党領導的多党合作和政治協商制度的意見》的規定：中國共產党是執政党。各民主党派是接受中國共產党領導的親密友党，是參政党。

　　民主党派參加中國共產党的政府是從一九四九年之后開始的。當時，民主党派的政治地位還沒有上述《意見》中規定的那么高，沒有取得「參政党」的資格，而只是特殊的「統戰對象」。然而，民主党派的參政程度仍然是迄今難以企及的。



　　在中共執政后的第一屆中央政府中，政務院副總理四名，党外人士有二名，占百分之五十；副主席六名，党外人士有三名，也是占百分之五十；政務院十五名委員中，党外人士有九名，占百分之六十；三十二個部級單位，正職負責人中，党外人士有十三名，占百分之四十。迄今為止，民主党派作為參政党的政治待遇還不如當初作為統戰對象的待遇。

　　應該肯定，中共中央關于政治協商与多党合作的《意見》大大提高了民主党派的政治地位，但是，在《意見》頒布后，到新政府亮相之前，民主党派在政府中所擔任的職務還有沒有超過副部級的。這种狀態与《意見》中所規定的參政党的地位是不相适應的。要做到名實相符，民主党派還有很大的參政空間。為了使中國的民主党派真正成為參政党，以下几個方面的變革是必須的：

　　第一，不應再把民主党派僅僅當作是統戰對象。理由有二：一是當初建立統一戰線的目的是為了戰爭与奪取政權的需要，現在這种需要顯然已經不存在了。隨著中國共產党由革命党轉為執政党，統戰思維應該逐漸淡出。二是，統戰思維有很強的工具主義意味，根据這种思維，讓民主党派參政是出自統戰的需要。這意味著，若是這种需要消失，民主党派的參政地位將消失。統戰對象的說法有太多的策略性考慮和功利主義因素，不利于建立中共与民主党派之間的平等互信關系。

　　第二，應該逐步淡化「民主党派」的提法。這种提法產生的歷史背景是中國共產党与民主党派在信仰上的不平等地位。中共是信仰共產主義的政党，民主党派是信仰（資產階級）民主主義的政党。現在中國共產党已經通過了有「中國特色的社會主義」与「三個代表」等理論，大大降低了自身的意識形態的姿態。應該說，中共与民主党派在信仰上的差距已經大大縮小了。中國共產黨若是認同民主主義，那么，在這種意義上，中共也是「民主黨派」。若是一再有意無意強調中共与民主党派之間在信仰上的差距，不利于調動民主党派的參政熱情。只有民主党派不在是中共界定的那种「民主党派」，民主党派才有可能成為推動中國民主的有生力量。



　　第三，為了与民主党派的參政党地位相适應，開放民主党派在人大政協中的比例，上不封頂，下不保底，在民主政治下不能人為設置党派之間一成不變的參政比例。這一比例應构由公民選票（代表投票）來決定。一方面，參政党理所當然是參与政府的政党，應該在政府的各級職位中有所體現，而不僅僅是拍手鼓掌。不僅要在政府中為民主党派預留職位，同時應該考慮把《光明日報》和《文匯報》等民主党派的報紙歸還給它們，使它們不但具有內部監督協商的能力，也有公開監督協商的能力。另外，即使是民主党派之間也應有良性的「競爭上崗」，不能實行變相的「大鍋飯」。因此，應該設計相應的制度机制在民主党派之間開展良性的政治競爭，以調動它們參政為民的潛能。

　　第四，為了有效參政，民主党派也應加強自身建設，內部也要實行党內民主。民主党派應該是真正的「民主」党派，杜絕論資排輩，實行經費獨立，放棄行政化的「官本位」。作為參政党，民主党派應該迸發出主動的參政精神，應該積極發展党員，擴大民意基礎。民主党派一方面號稱精英薈萃，另一方面，在政治體制改革等如此重大的問題上，自一九五六年之后几乎從未發出過聲音。在這方面，民主党派應該有自我期許。什??時候民主黨派拿出了關於中國政治體制的改革方案，中國的民主化就有希望了。

　　回過頭來看，國事是國家的公事，不是一党一派的私事，當然也不僅僅是党派的事情，更是每個公民的權利。把党派背景當作參政与錄用的條件，違背了每個公民平等的參政權利。在近十四億人口的中國，有党派背景的人口畢竟不足七千万（其中民主党派成員不足六十万）。所以，不論有多少民主党派的人士參政議政，都掩蓋不了大多數無党籍中國公民被變相排除在政府大門外這一事實。所以，開放民主党派參政議政是次要的，讓每一個公民享有同等的參政權利才是重要的。

　　在民主政治下，公民与公民之間是平等的，党派与党派之間也是平等的，對執政党之外的政党与公民沒有不能有任何的政治歧視。只有中共与民主党派之間的界線消失了，有党籍公民与無党籍公民之間的政治歧視消失了，民主中國才有希望了。

──轉自《新世紀》

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