爭取納入IHR案保留台灣訴求獲支持認同

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【大紀元11月11日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦十日專電)在友邦及美國的強力支持及主要國家的認同下,台灣爭取納入「國際衛生條例(IHR)」的努力雖遭遇中國阻力,但仍取得正面發展,WHO政府間工作小組的分組會議今天晚上決定,尼加拉瓜提出的相關條例修正案暫時保留,留待以後進一步交涉。

雖然尚未達到最後的目標,駐日內瓦辦事處處長沈呂巡表示,過去十天的發展令人感到鼓舞,台灣強調的IHR「普遍性原則」得到認同與重視,也為未來進一步努力開創了更大的空間。

WHO世界衛生組織於1日起展開修訂IHR政府間工作會議,雖然台灣不是WHO會員未能直接參與,但針對WHO秘書處提出的IHR修正草案第六十五條,有關非會員國參與IHR的條款,透過尼加拉瓜提案,將原來的「非會員國家」,擴大為「任何具有執行其對外衛生關係及IHR規定事務能力的領域 (TERRITORY)」,以及這些領域應以與所有會員國同樣的方式執行IHR規定。

尼加拉瓜的提案雖未指明對象,但很顯然將納入台灣,這項提案得到十六個與會友邦國及美國的明確支持,歐盟二十五國及加拿大雖未表明立場,但強調他們認同普遍性原則。不過,可以預見的,中國及其友好國家必然是全面反對。

在工作會議的分組討論中,兩個陣營數度為這個問題交鋒,但無法消除歧見。而在今天晚上的分組討論的最後一次會議中,尼加拉瓜代表堅定表示,不反對就此問題繼續場外協商,但如未來交涉排除他們參與,將保留再度提案的絕對權力。

而中國代表在發言時也同意未來再交涉,瑞典籍的主席最後裁示,關於第六十五條在仍有歧見之下暫時保留,明天將此結果呈報大會,全案討論也暫告一段落。

沈呂巡說,分析各會員國的發言,支持或認同台灣訴求的有四十二國,而中國方面只有十六國,台灣過去在WHO場域所遭遇的絕對劣勢,這次已扭轉為局部優勢,特別是台灣訴求的「正當性與必要性」已無法否認。

他並表示,在近兩周的會議過程,台灣雖不能進入會場,但充分掌握了每項發展,這也必須感謝友邦及歐美主要國家的支持。

修訂IHR的過程極為複雜,除了第六十五條外,有爭議的條文仍然很多,這次工作小組會議已無法達成初步共識,而中國在未來的會議中,必然會全面阻擾、封殺台灣的努力。

沈呂巡承認,未來的挑戰仍然艱鉅,但只要機會之門沒有完全關閉,就有努力的空間,特別是以目前形勢來看,IHR納入台灣問題已受到普遍重視,不是任何一國片面就能否定,因此,未來將是大有可為。

台灣連續八年參與「世界衛生大會(WHA)」的努力都遭中國政治封殺,一般認為,如能透過IHR修訂,台灣與國際公約及衛生社會接軌,毫無疑問將是台灣參與WHO的重要階段性目標。

WHO秘書處原規劃在這次工作會議中達成共識,然後由明年元月的執委會提出第二次修正條文,送交5月分的WHA通過,但現在可能性已不大,專家表示,可能明年有必要再舉行一次工作會議。

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