【大紀元11月17日報導】（中央社印度採訪小組孟買17日電）南亞大國印度除了軟體輸出創造奇蹟外，龐大的人口總數更受到各方矚目。印度人口在2000年突破十億，正朝十一億人口邁進，不少有心之士最近再次提出人口節育政策，但依舊遭致社會及輿論大加撻伐。
印度是世界第七大國、第二大人口國，佔全球人口的六分之一，僅次於中國大陸，人口劇增情形已經達到十分嚴重地步，很多分析師甚至認為，人口爆炸的巨大壓力已成為影響印度未來發展的陰影之一。
事實上，早在1951年，印度政府即已著手推行生育計劃，但過去幾十年中，印度人口一直呈現高成長。據統計，1961年印度人口為4.39億，1991年達到8.46億，也就是說，在30年時間內，人口幾乎增加一倍，今年人口更朝11億邁進。
全印最大報紙印度時報 (The Times of India)孟買區域版主編Pradipta Bagghi接受中央社訪問時認為，印度的人口政策不能說完全失敗，但不成功是實話。
印度全國人口登記總會曾在2000年以二百萬名官員費時三週完成十年以來首次人口普查工作。按照權威的說法，印度人口增長率大約為1.8%，也就是說，今後印度每年至少要凈增1800萬人口，有一說是大約年增1500萬至2000萬人。
新德里尼赫魯大學代校長Balveer Arora在回答中央社有關印度一年新增人口大概與台灣總人口相去不遠的問題時，不禁以微笑回應說，「印度就是這樣，人太多了」。
根據印度計劃委員會人口預測技術小組報告，若按此速度，每年增長率約2%，也就是說，在2050年時，印度人口將超過15億人，屆時人口總數將超過中國，成為世界人口第一大國。
執政的國大黨首席經濟顧問Jairam Ramesh更直言，不用到2050年，2030年時，印度人口即可超過中國，外界能不注意龐大的印度市場嗎？
對多數剛踏入印度市場的外商公司而言，毫無疑問，印度龐大的人口，正是印度吸引外商最主要的原因。但對經濟尚在起步階段的印度來說，人口增長的速度如此之快，絕非令人鼓舞的喜訊，反倒是令人頭痛的巨大負擔。
調查指出，百分之七十印度人住在鄉村地區，只有百分三十左右的人住在大城市中，而這些城鎮人口中，更有很多人是居無定所，或住在貧民窟中。光是在全印第一大城孟買，全市約有一千四百萬人，但近六成人席街而住，或擠在破舊不堪的貧民窟裡。
人口的急劇膨脹成為印度經濟沉重的負擔，也給社會帶來嚴重壓力。由於人口增加過快，抵消不少經濟發展的成果，使得貧困階層比重一直居高不下。
按照印度官方統計，生活在貧困階層以下的人口約佔全國35%，但實際情況可能更嚴重，日平均生活費不到一美元者超過3億人，印度人每天平均攝取的熱量僅為2100卡，遠遠低於發展國家的3000卡標準。
聯合國科教文組織和平主席M.D. Nalapt教授說，貧窮與營養不足早已是印度政府面臨的最大難題之一。
若分析印度人口增長的速度，實在很難找到單一答案，因為此一問題的複雜化程度，遠比外人想像地還要嚴重，更牽扯著政治與宗教的糾葛因素。
由於受傳統習俗和宗教觀念的影響，印度人童婚、早婚現象十分普遍，多產多生情況司空見慣，在廣大的鄉村地區，將近1.5億育齡婦女中，只有40%採取避孕措施。
另據印度媒體針對545位國會議員所作的調查，只有111人按照官方倡導的標準生育制2個孩子，其餘分別生養4到10個子女，更別談論在貧困的農村地區，生育7、8個子女者比比皆是。
而複雜的民族與階級森嚴的種姓制度更衝擊生育計劃成效，種姓制度不僅攸關其階級統治，也影響政治力消長及選票高低，在擔心自己人數減少可能導致政治權力喪失之下，促使各種姓持續維持人口增長。尤其是當中間種姓的政治經濟與落後種姓發生衝突時，情況變成更加嚴重。
印度人口政策失敗的另一原因是，政府迄今沒有推行一套有效的生育控制計劃。儘管早在50年前，有識之士即提出計劃生育概念，但並未引起高度重視，就連現在有心人士再次大聲疾呼政府及各方注意，但批判聲浪仍有如排山倒海湧至。
印度國防研究所 (IDSA)研究員謝鋼接受中央社訪問時指出，縱使實施人口節育政策，但還是有後遺症，在考量傳宗接代下，節育可能加速導致印度人生育更多的男嬰，使得墮女嬰及殺害女嬰情形時有所聞，未來男女性別失調現象將更形惡化。
事實上，印度人口大量增加，已經帶來諸如居住、交通、教育和就業等一連串問題，特別是在城市地區，問題更趨嚴重。
在印度新德里、孟買及加爾各答等大城市，雖然州政府做出很大努力，但貧民窟隨處可見，交通擁擠現象十分嚴重，尤其是第一大城孟買情況最為糟糕。
由於貧困，適齡人口的受教育問題也得不到很好解決，迄今，全印約有近一半人口處於文盲、半文盲狀態，女孩出租乞討及偷竊情形層出不窮，此舉甚至反而導致他們生育更多孩子，兩者形成惡性循環。
另外，人口增加的同時也帶來就業的困難。根據非正式統計，印度現有失業人數約一至二億人。儘管經濟發展近十年持續增長中，但軟體及IT產業服務人口也只有百萬人，因此在現有經濟結構中，就業機會仍有限。隨著勞動力數量迅速增加，失業人口越來越多，使得本已十分嚴峻的就業難題有如雪上加霜。
這些情況匯集起來，對印度政府的財政造成極大困難。儘管政府每年都會編列預算解決，但相對於龐大的人口規模而言，不過是杯水車薪，難以從根本上改變現有困境。
為了減緩人口成長速度，減輕社會貧困現象，加快經濟發展的步伐，印度今年2月頒布有史以來第一個人口政策，提出短、中、長期規劃，首先是滿足民眾對避孕藥物和器具、醫療衛生基礎設施、醫務人員和醫療服務的需求；中期至2010年實現「一對夫婦兩個孩子」目標；2045年時實現人口零成長。
印度並決定成立由總理、各邦首席部長和各部主要官員組成的全國人口委員會，負責審議和實施既定的人口政策。
而為加強民眾的人口意識，印度很多大城市街頭都聳立高大警示牌或警示鐘。例如，首都新德里就有一個高達二層樓房的人口大鐘，每隔幾秒鐘就跳動一次，藉此教育民眾認識人口問題的緊迫性。
本身貫徹政府二胎制的新德里尼赫魯大學副教授Alka Acharya強調，印度的人口政策確實需要更多的關心及更多人貫徹執行，否則，一定會影響印度繼續往上發展的成效。
傳統重男輕女的思想及宗教勢力盤根錯節，正考驗印度的計劃生育方案，特別是對廣大農村地區，控制人口的任務更顯艱鉅。如何有效避免人口爆炸所帶來社會、經濟、環境等巨大負面效應，將是追求經濟加速成長的印度，眼前最嚴峻的挑戰。
