【大紀元11月5日訊】11月16日，中美兩國終於達成關於中國加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的協定，使中國歷時13年的漫長“入關”申請劃上了句號。從表面上看，這次中國政府在入關的條件上對美國作出了許多讓步，好象中國是談判的輸家。但如果仔細分析一下就會發現，中國政府所承諾的讓步條款，幾乎完全是沒有具體內容的空頭支票，中國政府其實才是事實上的大贏家。
‘?只要認真地考查一下中國政府的幾個最主要讓步條款，就可以發現中國的所謂“讓步”，其實不過是“騙騙美國人”而已。
‘?條款之一：中國的整體關稅水平從22％削減到17％。
‘?這是一個非常模糊的條款，並沒有具體規定哪種産品要下降百分之多少。中國政府可以將一些進口量很少但關稅較高的産品大幅度降稅，而進口量大的産品幾乎不降稅，很容易使總的下降平均值達到指標。另外中國政府還可以在表面上把關稅降低，實際上再制定一套不公開的限制進口政策，完全可以達到與高關稅同樣的效果。對於中國這樣的“人治”國家來說，“糊弄法律”是非常得心應手的，擺弄數位遊戲更是中國人的拿手好戲。
‘?條款之二：在2006年以前，中國將汽車進口關稅從目前的80％以上，下降到25％。
‘?這是一個非常具體的條款，但由於有一個6年的緩衝期，中國政府可以輕而易舉地對付這個條款。從2000年到2006年，中國政府並不會大幅度地下降汽車關稅。到 2006年期限到期時，中國政府仍然可以以中國汽車市場的開放條件尚未成熟爲由，向世貿組織申請將80％以上的汽車進口關稅再延長五年。到那時美國想不同意也不行了，因爲中國已經入關，總不能因此把中國開除出去。
‘?不少人擔心如果中國的汽車進口關稅下降到25％，將導致中國汽車工業的全軍覆沒。這種擔心其實是完全多餘的，中國政府從來就沒有打算真的把汽車進口關稅下降到25％，因爲這樣無疑會導致中國汽車工業的全軍覆沒。中國政府答應6年後把汽車進口關稅降低到25％不過是一個權宜之計，先入了關再說。入關後降稅的主動權就掌握在中國人手裏了，恐怕到2010年中國的汽車關稅也不會降到50％以下。一些西方分析家還真以爲中國政府要向西方全面開放汽車市場，可謂太過天真了。
‘?條款之三：允許外國銀行在中國開辦業務，並在2年後可以經營人民幣業務，5年後可以對中國老百姓提供個人服務。
‘?這其實是一個沒有現實意義的條款。如果外國銀行會向中國的國有企業提供人民幣貸款那真是中國政府求之不得的，因爲國有企業都是“賴帳”的能手，借給國有企業的錢基本上不要指望還能收回來。白給外國銀行一個開辦人民幣業務的自由他們也不敢用，中國政府完全不需要擔心外國銀行會真的會涉足中國的人民幣業務，除非那些想倒閉關門的銀行。
‘?但外國銀行對中國老百姓提供人民幣的個人服務，可是一件真正要命的事，但有一個5年的緩衝期可以使中國政府輕而易舉地化解這個難題。如果中國的老百姓可以自由地向外國銀行存款，人們就會把在中國銀行裏的存款紛紛存入外國銀行，中國的官方銀行將會在三個月之內倒閉，共產黨政權本身也要瀕臨垮臺的危險。這次中國政府雖然同意在5年後外國銀行可以對中國老百姓提供個人服務，但到時候肯定會以時機仍不成熟爲由，要求繼續延長提供個人服務的緩衝期。如果我們設身處地的替共產黨政權的安危想一下就會理解，只要共產黨在臺上，中國的老百姓就不要指望會有向外國銀行存款的自由。
‘?這次中國政府用幾個表面上的象徵性讓步，就輕易得以入關，可以說是中國政府在外交上的一大勝利。在外交上玩滑頭、搞詭計方面，西方人“玩”不過東方人。美國爲了解決對日本的鉅額貿易赤字，多次施加壓力要求日本簽訂了很多開放市場的條約。日本每次唯唯諾諾地接受了美國的條件，看上去日本在每次談判中都是輸家。但不久美國人就發現又上當了，日本才是真正的贏家。日本人只是在口頭上全盤承諾，實際上並不認真實施，日本的對美鉅額貿易黑字反而有增無減。
‘?這次美國人指望用一些法律條文來對中國政府進行限制，也完全是一廂情願的癡想。中國從歷史上就一直不是一個法制國家，法律在中國不過是一種形式，並沒有真正的約束力，也沒有人去認真遵守。連中國的最高法律――憲法都如同一紙空文，美國的這幾個條款又怎麽能約束得了中國人？這次和美國達成的協定中，中國的讓步不過是作個樣子，先混入“關”再說。以後我不遵守協定，你也沒有辦法，總不能再把中國開除出“關”吧。
‘?從另一方面看，中國政府從“入關”中得到的好處是明顯的。在政治上，中國入關後，世貿組織的一百多個成員都將給中國以最惠國待遇，免除了中國在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，使美國的反華勢力又少了一張“制裁”中國的牌。在經濟上，入關將有利於擴大中國的出口，對中國的經濟發展將起促進作用。中國以口頭上的象徵性讓步，換取到巨大的實利，說明中國政府已開始從追求虛面子的 “面子外交”，轉變爲追求實際利益的“實利外交”，可謂一大進步。
‘?當然美國人也留了一手。爲了防止中國人“只說不做”和“秋後不認帳”，美國特別在條約中增加了一條：“在十五年內，美國有權在世貿組織條款之外增加保護條款，以限制中國對美國的過分進口”。此外美國對中國紡織品實行的配額限定制度，也要到2009年才廢止。如果在這以前中國不兌現其承諾，美國也不會廢除對中國紡織品實行的歧視性配額制度。雖然美國留了一個殺手鐧，但在中國入關後，這種殺手鐧的作用也很有限。
‘?中國入關後，中國的市場雖然會比以前開放一些，但開放的程度肯定會很有限，不會象一些人所擔心的那樣過分開放。中國政府不會認真實施入關時許下的承諾，在大多數情況下不過是作作樣子，中國的經濟不會因入關而遭到太大的影響。 雖然中國政府的這種以空頭承諾混入“關”的行爲不太光彩，但這也不能完全責怪中國，因爲美國的條件也太“酷”了一些。美國要中國把汽車進口關稅降低到25％，明擺著就是要讓中國的汽車工業全軍覆沒；要外國銀行在中國直接經營個人業務，明擺著就是要讓中國的銀行破産關門。但不同意美國的苛刻條件，中國就不能入關，因此使出這種“小人”手段混騙入關，也是可以理解的。
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1999年11月16日寫於日本’?font color=#ffffff>(http://www.dajiyuan.com)
