【大紀元10月10日訊】(大紀元綜合報導)台灣立法院10月11日將再次處理「國家通訊傳播委員會 (NCC)組織法」草案，國民黨團已下達甲級動員令。國民黨中央政策會執行長曾永權9日表示，希望綠營放棄不理性杯葛，讓表決通過。民主進步黨立法院黨團幹事長賴清德則表示，希望國民黨團放棄以政黨比例組成委員會，以及保護黨產的中視、中廣條款。
國民黨團將在11日發布甲級動員，上午7時50分舉行黨團大會，立法院長王金平則於9時再邀朝野協商。曾永權表示，NCC組織法草案如果逐條發言，每個條文的發言順序前20人已由國親登記，依照議事規則，國親可以在一、兩人發言後就提出逕行表決，但為了議事和諧，國親願意以各政黨一人發言後才表決，希望綠營接受，並放棄不理性的杯葛手段。
他說，如果依照這樣的處理程式，NCC組織法草案處理完也要花7、8個小時，國親黨團願意以和諧考量這樣做，希望綠營也讓NCC組織法能順利表決通過，給台灣媒體清淨的空間。
曾永權說，國親版NCC草案第6條對NCC委員由政黨比例組成已配套規定，NCC委員應具人文、電信、傳播、財經等專業學識或實務經驗；及NCC委員擔任職務前3年，須未曾出任政黨專任職務等。根本沒有綠營聲稱的政治力介入問題，國親也可受公評。
委員任命方式是最大爭議
朝野黨團目前最大的爭議在於NCC委員的任命方式。國親黨團認為，NCC委員應依立法院政黨比例推薦，由行政院長依推薦名單提名，經立法院同意後任命。行政院版則規劃，NCC委員由行政院長提名經立法院同意後任命。
各國尚無政黨比例推薦例子
參考美國國家通訊傳播委員會（FCC）及英國通訊管理局（OFCOM）的例子，美國FCC委員5名，由總統提名，國會同意，並由總統指定其中1人為主席。英國OFCOM 的委員至多9名，6名由文化媒體及體育部、貿工部部長任命，由這6人組成members to board，其餘委員再由此board任命。
為有效防堵行政部門獨攬提名權，法國及南韓在制度設計時加入了國會的提名權，例如法國的國家傳播委員會由總統、國民議會議長及參議院議長各提名3人，南韓放送委員會由總統、國會議長及國會特種委員會各提名3人。
雖然南韓的放送委員會規定國會推薦的6人均應與國會各政黨的黨團代表協商後提名，但綜觀世界主要國家傳播管理機構委員的產生方式，尚無以國會的政黨比例推薦委員的例子。
民進黨反對中視中廣條款
民主進步黨立法院黨團幹事長賴清德表示，立法院會11日討論NCC草案與海峽兩岸和平促進法草案，民進黨團當天甲級動員，上午8時舉行黨團大會，擬定最後因應策略。
賴清德說，NCC應該是超越黨派、獨立自主的機關，不應由政黨比例推薦組成委員會，且國親版NCC草案中有「中視條款」及「中廣條款」，企圖以一黨之私保護黨產，將政黨黑手伸進NCC，黨團反對到底。
民進黨團總召集人趙永清說，黨團將NCC草案與和促法切割處理，院會當天會爭取對NCC草案充分發言，說清楚國親版NCC草案不合理之處，即使最後表決輸了，也會尋求覆議或釋憲。
賴清德表示，黨團大會決定最後因應策略，也希望國親傾聽民意，給社會一個獨立運作、超然的NCC。
國親以國會政黨比例推薦設計NCC委員的產生方式，主因是高度不信任行政權提名的人選，國親認為，由中選會和考試院的例子中，中選會、考試委員本應超出黨派獨立行使職權，卻一再出現爭議表現，行政權獨攬提名獨立機關的權限，還是可操控獨立機關。
親民黨籍立委李永萍（臺北市）坦承，以政黨比例推選委員雖不是完美的制度，但基於防弊的出發點，仍有必要。國民黨籍立委洪秀柱（臺北縣）也說，政黨推薦的名單都會接受社會公評，各黨須自負責任，且隨著選舉結果不同，政黨比例也會改變，總比行政部門獨攬提名大權好。
但在綠營看來，握有國會優勢的泛藍陣營，是刻意以立法方式，增加對行政部門影響力。以政黨比例產生獨立機關委員，不只有違各國通例，也是對行政權完整的侵權行為。
朝野都已發布甲級動員，因應11日的法案攻防，民進黨政策會執行長柯建銘已宣示，如果泛藍強行表決通過國親版NCC組織法，將建議行政院提出覆議，若仍遭立法院否決，再由黨團聲請釋憲。
11日NCC案的表決大戰一觸即發，綠營已擬正面迎戰，不再杯葛議事，國親挾其國會過半人數優勢，如無意外，國親版NCC案將可順利通過。但表決通過後，綠營仍有一連串的動作反制，NCC案恐成政治角力新戰場，成立後能否獨立超然運作，日後可檢驗。◇
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