【大纪元10月10日讯】(大纪元综合报导)台湾立法院10月11日将再次处理“国家通讯传播委员会 (NCC)组织法”草案，国民党团已下达甲级动员令。国民党中央政策会执行长曾永权9日表示，希望绿营放弃不理性杯葛，让表决通过。民主进步党立法院党团干事长赖清德则表示，希望国民党团放弃以政党比例组成委员会，以及保护党产的中视、中广条款。
国民党团将在11日发布甲级动员，上午7时50分举行党团大会，立法院长王金平则于9时再邀朝野协商。曾永权表示，NCC组织法草案如果逐条发言，每个条文的发言顺序前20人已由国亲登记，依照议事规则，国亲可以在一、两人发言后就提出径行表决，但为了议事和谐，国亲愿意以各政党一人发言后才表决，希望绿营接受，并放弃不理性的杯葛手段。
他说，如果依照这样的处理程式，NCC组织法草案处理完也要花7、8个小时，国亲党团愿意以和谐考量这样做，希望绿营也让NCC组织法能顺利表决通过，给台湾媒体清净的空间。
曾永权说，国亲版NCC草案第6条对NCC委员由政党比例组成已配套规定，NCC委员应具人文、电信、传播、财经等专业学识或实务经验；及NCC委员担任职务前3年，须未曾出任政党专任职务等。根本没有绿营声称的政治力介入问题，国亲也可受公评。
委员任命方式是最大争议
朝野党团目前最大的争议在于NCC委员的任命方式。国亲党团认为，NCC委员应依立法院政党比例推荐，由行政院长依推荐名单提名，经立法院同意后任命。行政院版则规划，NCC委员由行政院长提名经立法院同意后任命。
各国尚无政党比例推荐例子
参考美国国家通讯传播委员会（FCC）及英国通讯管理局（OFCOM）的例子，美国FCC委员5名，由总统提名，国会同意，并由总统指定其中1人为主席。英国OFCOM 的委员至多9名，6名由文化媒体及体育部、贸工部部长任命，由这6人组成members to board，其余委员再由此board任命。
为有效防堵行政部门独揽提名权，法国及南韩在制度设计时加入了国会的提名权，例如法国的国家传播委员会由总统、国民议会议长及参议院议长各提名3人，南韩放送委员会由总统、国会议长及国会特种委员会各提名3人。
虽然南韩的放送委员会规定国会推荐的6人均应与国会各政党的党团代表协商后提名，但综观世界主要国家传播管理机构委员的产生方式，尚无以国会的政党比例推荐委员的例子。
民进党反对中视中广条款
民主进步党立法院党团干事长赖清德表示，立法院会11日讨论NCC草案与海峡两岸和平促进法草案，民进党团当天甲级动员，上午8时举行党团大会，拟定最后因应策略。
赖清德说，NCC应该是超越党派、独立自主的机关，不应由政党比例推荐组成委员会，且国亲版NCC草案中有“中视条款”及“中广条款”，企图以一党之私保护党产，将政党黑手伸进NCC，党团反对到底。
民进党团总召集人赵永清说，党团将NCC草案与和促法切割处理，院会当天会争取对NCC草案充分发言，说清楚国亲版NCC草案不合理之处，即使最后表决输了，也会寻求覆议或释宪。
赖清德表示，党团大会决定最后因应策略，也希望国亲倾听民意，给社会一个独立运作、超然的NCC。
国亲以国会政党比例推荐设计NCC委员的产生方式，主因是高度不信任行政权提名的人选，国亲认为，由中选会和考试院的例子中，中选会、考试委员本应超出党派独立行使职权，却一再出现争议表现，行政权独揽提名独立机关的权限，还是可操控独立机关。
亲民党籍立委李永萍（台北市）坦承，以政党比例推选委员虽不是完美的制度，但基于防弊的出发点，仍有必要。国民党籍立委洪秀柱（台北县）也说，政党推荐的名单都会接受社会公评，各党须自负责任，且随着选举结果不同，政党比例也会改变，总比行政部门独揽提名大权好。
但在绿营看来，握有国会优势的泛蓝阵营，是刻意以立法方式，增加对行政部门影响力。以政党比例产生独立机关委员，不只有违各国通例，也是对行政权完整的侵权行为。
朝野都已发布甲级动员，因应11日的法案攻防，民进党政策会执行长柯建铭已宣示，如果泛蓝强行表决通过国亲版NCC组织法，将建议行政院提出覆议，若仍遭立法院否决，再由党团声请释宪。
11日NCC案的表决大战一触即发，绿营已拟正面迎战，不再杯葛议事，国亲挟其国会过半人数优势，如无意外，国亲版NCC案将可顺利通过。但表决通过后，绿营仍有一连串的动作反制，NCC案恐成政治角力新战场，成立后能否独立超然运作，日后可检验。◇
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