NCC法案一波三折 表決通過國親版本
【大紀元10月25日報導】（大紀元綜合報導﹞台灣立法院25日16時54分三讀通過「國家通訊傳播委員會（NCC）組織條例」草案，並就朝野引發爭議的草案第4條委員產生方式，進行朝野表決，最後國親版本的丙案以112票贊成，98票反對下過關。
NCC法案一波三折，上次審議時國親上演全武行，造成立委受傷。25日下午再次進行表決大戰，由台聯黨所提的甲案98票通過，113票反對下遭封殺，而民進黨提的乙案，也是以98票贊成，113票反對下無法過關，最後，國親版本在人數優勢下過關。
立法院三讀通過的NCC法案第四條規定，NCC委員十三人，由各政黨（團）接受各界舉薦，並依其在立法院所佔席次比例推薦十五名，行政院推薦三人，交由提名審查委員會審查。
審查會由各政黨（團）依其在立法院所佔席次比例推薦十一名學者、專家組成審查會，先以審查委員總額五分之三以上為可否之同意，如同意者未達十三名時，其缺額隨即以審查會委員總額二分之一以上為可否之同意。
民進黨團 考慮釋憲
針對國家通訊傳播委員會（NCC）組織法，有關NCC委員產生方式，表決通過國親版本，民進黨團高度遺憾。
民進黨政策會執行長柯建銘說，委員產生方式違背中央行政機關組織基準法，黨團考慮聲請釋憲。他說，NCC應該是獨立、超然機構，國親版NCC委員產生方式，沒有放棄把政黨的手伸進NCC。
柯建銘呼籲，NCC案是有始以來衝突性最高的法案，發生兩次衝突，朝野今後應冷靜反省，在衝突中學習成長，以後不要再硬幹，應該訂定可長可久的法律。
民進黨團總召集人趙永清說，國親版NCC委員產生方式，沒有放棄政黨比例思維，民進黨同意以兩階段方式選出NCC委員，但提名審查小組第一輪五分之三同意門檻，至少須選出過半七名NCC委員，很遺憾國親不接受，就因為這一點，朝野不能完成協商，相當可惜。
民進黨團幹事長賴清德說，國親版無法守住NCC獨立、超然的「守宮砂」，未來運作令人憂心。希望未來朝野推薦NCC委員要專業、獨立行使職權，不要聽命於背後的政黨，否則NCC前途堪憂。
民進黨籍立委高志鵬（不分區）說，通過的第四條條文，破壞憲法架構，剝奪行政權，黨團考慮提釋憲，這是大是大非的問題。
| 新聞局長姚文智二十五日晚間舉行記者會，針對立法院通過國家通訊傳播委員會 (NCC)法案，違背黨政軍退出 媒體的承諾，表達遺憾之意。(中央社) |
行政院：窒礙難行尋救濟
立法院傍晚通過NCC組織法，最具關鍵性的第四條條文，即NCC委員產生方式，朝野訴諸表決，通過中國國民黨、親民黨立法院黨團的版本，行政院秘書長兼發言人卓榮泰、新聞局長姚文智表示遺憾。並強調法案內容窒礙難行，違背黨政軍退出媒體的改革目標，行政部門和黨團研商後，將採取救濟措施。
至於是否聲請大法官會議解釋？卓榮泰沒有正面回答，只表示行政部門會進一步研商，將從法律面、社會觀感衡量，尋求最有效的救濟途徑。
卓榮泰說，NCC組織法未來勢必窒礙難行，經過如此複雜方式產生的NCC委員，和依照政黨比例產生的結果幾乎一樣，完全無法達到黨政軍退出媒體的改革目標。
姚文智表示，立法院通過的NCC組織法，條文充滿政黨介入、政治斧鑿的痕跡：除了NCC委員產生方式違背黨政軍退出媒體原則外，還訂定別有企圖的「回溯條款」，可推翻過去新聞局對廣電頻道的審議結果，這兩點新聞局都無法接受。
姚文智說，今天通過的NCC版本，雖然與民間媒體改革聯盟所提版本的外表很像，但是實質上卻差距很大：以今天通過的第四條條文為例，NCC委員候選人及審議委員的名單，都由政黨依比例提出，和公民參與改革的精神完全違背。
卓榮泰也補充，若NCC委員的同意門檻為審議委員五分之三通過，以目前政黨生態而言，朝野必須協商，大家還有折衝的空間；但是第二輪卻只要審議委員二分之一就可以通過，將由國、親兩黨完全主導，「這才是在野黨終極的目的」。
媒改社：無法滿意立法結果
據中央社報導，媒體改造學社表示，國家通訊傳播委員會（NCC）組織法歷經朝野激烈衝突完成立法，在關鍵的委員組成方面，包括委員總人數、同意門檻等規定，仍有明顯的政治考量。就傳播與法律專業的理想標準而言，媒改社與台灣媒體觀察基金會無法滿意立法結果。
不過，媒改社也說，在立法最後階段，公民團體主動介入，朝野政黨願意進行協商並採納公民團體意見，納入一定的公民審議精神，值得肯定。
此外，媒改社也呼籲立法院就NCC成立後的「作用法」立法細節當中，應特別明訂公民團體參與NCC決策的方法與管道，特別是涉及傳播媒體內容以及執照發換等業務，更應納入並尊重多元公民團體的意見。
媒改社與媒觀會表示，NCC不是解決台灣傳播媒體問題的特效藥，作為一個以管制市場秩序為主的機構，NCC無法以正面輔導和促進發展的方式，解決台灣傳播通訊產業的品質低落、多元性與創意不足等問題。
媒改社強調，除了NCC外，政府與國會應該就其他建設性的傳播與文化政策，朝向建立多元豐富文化環境為目標，加強推動。@