【大紀元11月9日訊】1.台海兩岸的中華人民共和國與中華民國分裂分治已愈半個世紀。臺灣問題已成為每一個關心國家前途命運的中國人不得不考慮的問題。
顯然，臺灣首先是臺灣人的臺灣，其次才是中國人的臺灣、地球人的臺灣。對臺灣問題擁有第一發言權的，應是全體臺灣人。解決臺灣問題必不可少的、也是最具法律效力和民意基礎的途徑和方法，是就臺灣問題在臺灣舉行全民公決。
全民公決的結果若是主張統一，那麼會有兩種形式：以邦聯制組成中華邦聯，中華人民共和國與中華民國分別為對等、完整的國際法主體；以聯邦制組成一個完整的國際法主體。其中前者的可能性更大。
2.統一後的中華人民共和國，不論是作為邦聯主體還是作為聯邦主體，均應保持相對獨立的地位，並宜實行聯邦制。本文將其命名為中華聯邦共和國。
2.1.首先，在中華聯邦共和國境內，西藏、新疆、內蒙古等地的民族獨立傾向較明顯。流亡海外的藏族民眾已建立流亡政府，而且由於其領袖達賴喇嘛曾獲諾貝爾和平獎，藏族民眾爭取人權、自由、民主、自治的運動得到國際社會的廣泛關注、同情、理解和支持，維持西藏目前的地位已遠遠不夠。因此，也宜就自治問題在西藏舉行全民公決。作為中華聯邦共和國組成部份的新西藏，宜設立共和國，行政區域除目前的西藏自治區以外，其周邊藏族聚居區，主要是青藏高原一帶的青海大部份、四川西部、雲南一小部份、甘肅一小部份，也宜由當地居民自主決定是否併入西藏。
新疆地區的維吾爾、哈薩克等民族具有深厚伊斯蘭背景，其文化傳統、生活習慣與漢民族差異較大。中共在新疆長期實行政治高壓、經濟掠奪、從內地移去大量漢族人以使新疆漢化等政策，當地其他民族同漢民族的矛盾日益加深，維吾爾、哈薩克等民族開始尋求更高的自治地位，甚至已有人在境外設立”東土耳其斯坦伊斯蘭共和國流亡政府”，同時不斷在新疆和內地製造炸彈爆炸恐怖暴力事件。因此，為充分尊重該地區各民族的意願，也宜就自治問題在該地區舉行全民公決，並在此基礎上設立共和國。
內蒙古地區的蒙古族與蒙古國為同一民族。論人口和行政區域，內蒙古自治區和蒙古國相差不是很大，但卻長期被分割成兩部份：一部份建立一個獨立國家，另一部份附屬於另一個國家。這是促使內蒙古地區蒙古族民眾希望加強自治地位的重要原因之一。同樣，內蒙古地區也宜在全民公決基礎上設立共和國。寧夏、廣西兩地的民族獨立傾向不及以上三個地區。但鑒於其目前亦均為自治區，民族聚居程度較高、人口較多、行政區域較大，也宜分別在全民公決基礎上設立共和國。
2.2.香港、澳門回歸後，在政治、經濟、文化、法律諸方面均同內地存在顯著差異，宜享有類似西藏等共和國的地位。因其城市化程度較高、行政區域較小，宜分別設立自治市。
2.3.北京作為中華聯邦共和國首都，上海作為內地最大城市，宜分別設立聯邦直轄市。
2.4.內地其他地區，行政區劃宜作重大調整。
2.4.1.設立華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北7個自治聯合體：
2.4.1.1.各自治聯合體分別由若干省、特別市或省、自治省、特別市組成：
2.4.1.2.目前的省一般分為2-4個省：
2.4.1.3.自治省主要由目前的若干自治州或自治縣組成；
2.4.1.4.較大的市設立特別市；
2.4.1.5.取消省與縣之間的地區及相當於地區一級的建制，由省、自治省直接管理縣、市，其中自治省內部的行政區劃設置可自行決定；
2.4.1.6.取消鄉、鎮、辦事處一級的建制及市轄區一級的建制，特別市、市、縣直接實行社區自治，包括城市社區自治和農村社區自治；
2.4.1.7.特別市、市所轄區域以城市化程度較高的區域為主，基本不轄農村區域。
2.4.2.具體地講，可作如下劃分：
2.4.2.1.華北：主要包括天津、河北、山東西部、河南北部、山西，其中天津設立特別市
；
2.4.2.2.東北：主要包括遼寧、吉林、黑龍江，其中瀋陽設立特別市；
2.4.2.3.華東：主要包括山東大部份、江蘇、安徽東部、浙江、福建北部，其中南京設立特別市；
2.4.2.4.華中：主要包括河南大部份、安徽西部、江西北部、湖北大部份、湖南北部，其中武漢設立特別市；
2.4.2.5.華南：主要包括湖南南部、江西南部、福建南部、廣東、海南，其中廣州、深圳份別設立特別市；
2.4.2.6.西南：主要包括四川大部份、重慶、湖北西部、湖南西部、貴州、雲南大部份，其中重慶、成都份別設立特別市；
2.4.2.7.西北：主要包括陝西、甘肅大部份、青海西寧一帶，其中西安設立特別市。
2.4.3.各自治聯合體立法、行政機構的組成宜採取如下方式：
2.4.3.1.各省、特別市或省、自治省、特別市議會分別派出若干代表組成自治聯合體議會聯席會議，行使自治聯合體的立法權；
2.4.3.2.各省、特別市或省、自治省、特別市議會分別選出一名代表組成自治聯合體行政委員會，或由各省、特別市或省、自治省、特別市行政首腦即省長、市長組成自治聯合體行政聯席會議，行使自治聯合體的行政權，並設立主席一職，由各成員在任期內輪流擔任。
2.5.這樣，中華聯邦共和國由16個聯邦主體組成：5個共和國：西藏、新疆、內蒙古、寧夏、廣西；2個自治市：香港、澳門；2個聯邦直轄市：北京、上海；7個自治聯合體：華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北。
2001年4月4日第2稿
(民主論壇20010413)(http://www.dajiyuan.com)
