【大紀元12月27日報導】二次金改的挑戰專題系列六之四(中央社記者林惠君台北二十七日電)兆豐金控日前宣布收購台灣中小企銀 26%股權，金管會也通過兆豐金這項投資案。
廣義來說，二次金改中的公股減半目標應已達成，明年金控減半是否可順利「達陣」？學者認為，公股銀行減半，因為有公股，可以強制執行，但民營金控要減半，並不是那麼容易，恐怕有挑戰性。
二次金改是今年金融市場最紅的議題，從如何制定目標，到能否達成，都是市場、媒體、立法委員及學者關注的焦點。不過，雖經過行政院官員與立法委員多次辯論，二次金改的政策目標仍未改變。
可喜的是，二次金改有關公股銀行減半目標，廣義上已達成，不過，有關明年底金控減半目標，政治大學金融系教授殷乃平認為，公股減半可強制執行，但民營金控要達到減半的目標，並不是那麼容易，要靠「市場機制」。
台大經濟系教授許振明也認為，金控減半恐怕有挑戰性，「因為民營金控不可能硬要他們合併」，如果硬要他們合併，就是「行政干預」。
許振明指出，如果政府促成有公股的金控合併，如第一金、華南金，還不至於達到減半目標。
殷乃平進一步表示，金控現在是管理的問題，金控法的法令有缺陷，如內部交易或轉投資等金融行為的規範等。
金控公司在南征北討後，規模越來越大，金管會卻沒有能力去管理。由於金融業是特許市場，且金控中家族持股集中，金管會應對金控市佔率上限有所規範。
許振明表示，當初是金融家數太多，且要讓保險、銀行、證券業跨業經營，所以要有金控，但現在金融業的家數還是太多。
金融機構合併與否，主管機關抱持應由「市場機制」決定，但會創造合併誘因及獎勵機制。殷乃平說，現在市場還有足夠的大餅，還未到要大家合併的地步，也就是說，還未到非與其他金控合併才能生存的地步。
至於金控合併的優點之一是可提高資產規模，提升競爭力，進一步成為區域型金融機構，許振明認為「不必然」，金融機構可到海外設分行，但他提出，銀行應該是台商到哪裡，服務就跟著台商，即應該開放到大陸設分行，台灣的間接金融競爭力不會輸給香港的銀行。
