【大纪元12月27日报导】二次金改的挑战专题系列六之四(中央社记者林惠君台北二十七日电)兆丰金控日前宣布收购台湾中小企银 26%股权，金管会也通过兆丰金这项投资案。
广义来说，二次金改中的公股减半目标应已达成，明年金控减半是否可顺利“达阵”？学者认为，公股银行减半，因为有公股，可以强制执行，但民营金控要减半，并不是那么容易，恐怕有挑战性。
二次金改是今年金融市场最红的议题，从如何制定目标，到能否达成，都是市场、媒体、立法委员及学者关注的焦点。不过，虽经过行政院官员与立法委员多次辩论，二次金改的政策目标仍未改变。
可喜的是，二次金改有关公股银行减半目标，广义上已达成，不过，有关明年底金控减半目标，政治大学金融系教授殷乃平认为，公股减半可强制执行，但民营金控要达到减半的目标，并不是那么容易，要靠“市场机制”。
台大经济系教授许振明也认为，金控减半恐怕有挑战性，“因为民营金控不可能硬要他们合并”，如果硬要他们合并，就是“行政干预”。
许振明指出，如果政府促成有公股的金控合并，如第一金、华南金，还不至于达到减半目标。
殷乃平进一步表示，金控现在是管理的问题，金控法的法令有缺陷，如内部交易或转投资等金融行为的规范等。
金控公司在南征北讨后，规模越来越大，金管会却没有能力去管理。由于金融业是特许市场，且金控中家族持股集中，金管会应对金控市占率上限有所规范。
许振明表示，当初是金融家数太多，且要让保险、银行、证券业跨业经营，所以要有金控，但现在金融业的家数还是太多。
金融机构合并与否，主管机关抱持应由“市场机制”决定，但会创造合并诱因及奖励机制。殷乃平说，现在市场还有足够的大饼，还未到要大家合并的地步，也就是说，还未到非与其他金控合并才能生存的地步。
至于金控合并的优点之一是可提高资产规模，提升竞争力，进一步成为区域型金融机构，许振明认为“不必然”，金融机构可到海外设分行，但他提出，银行应该是台商到哪里，服务就跟着台商，即应该开放到大陆设分行，台湾的间接金融竞争力不会输给香港的银行。
