【大紀元4月9日訊】最近，曾在去年成為公眾爭論焦點的「廉政保證金」（或曰廉潔從警保證金）制度再次浮出水面，如果說去年的討論焦點是在論證「以錢養廉」是否合理，那麼今年則是實行「廉政保證金」制度的政府機構在論證其有效性了。
且試舉一例：
湖南省瀏陽市是最早推行廉政保證金製度的地區，該市嘗試此制度已約4年。2002年，瀏陽市出台了《瀏陽市廉政保證金製度》及《瀏陽市廉政保證金實施方案》。根據該方案，個人可與單位簽訂協議加入廉政保證金體系，並設立個人專門賬戶，由個人交納和集體配套兩部分組成，個人部分按本人當月基本工資的5％交納，集體配套部分由單位按個人交存的兩倍交納。舉例推算，一個22歲大學畢業生進入政府機關工作，在60歲以處級幹部身份退休時，可以獲得7萬元以上的廉政保證金。
根據瀏陽市的總結，4年間僅有5人被扣除廉政保證金，於是據此斷定此一措施是成功的。其餘如南京瀋陽陝西西安等地，也都做出了類似的總結。
據設計者稱，廉政保證金製度的設計起點就是假定人性本「惡」，借鑒了國外的反腐敗經驗，讓其預先支付一部分可能的腐敗成本。至於是哪一國，設計者沒具體說明，但可以肯定不是美國、德、日本等民主國家。
限於篇幅，筆者不討論有關「廉政保證金」有效性的總結真實性究竟如何，因為中國官場的話當不得真；也不討論「廉政保證金」設立的倫理依據何在。因為設立這一制度，就等於承認一條潛規則：中國的公務員職業道德中並不包含廉潔這一條，依仗權力腐敗是官員的權利。如果要求他們廉潔，就得用金錢贖買；甚至也不討論公務員的工資到底要居於何種水平才算是高薪，因為中國公務員工資的參照座標肯定不是工人、農民與普通工程技術人員，甚至不是教育衛生系統，與這些職業相比，中國公務員的工資已經是高水平了。
筆者只想討論這條規則得以成立的理由，即腐敗的成本代價對公務員行為的約束作用。
從實質上說，廉政保證金是政府用納稅人的錢與公務員做遠期期貨交易，雖然期程不一，但期貨兌現的日期是退休之日。這裡只取一位現年35歲的公務員為例，要拿到這筆期貨，須得等到25年以後，而且這筆廉政保證金的價值不縮水的前提，是一切社會因素恆定不變，如政治、公務員體制、社會保險體制、乃至貨幣體制。
但聰明的公務員絕對不會用靜態分析方法來估量這筆期貨的價值。首先，中國現在正處在政治多變期，一切都不穩定，尤其是90年代中後期以來的改革（醫療、教育、養老等）最後都成了變相搜刮民財的借口，這種多變性使得期貨交易風險加大，這一點公務員們比誰心中都更清楚。其次，通貨膨脹率必將導致這筆目前看起來還算可觀的錢價值縮水。比如20年以前的中國，高工資也不過三、四百元而已，而現在這筆錢卻只是富裕地區的貧困線水平。現在的7萬元到25年以後，可能等於今天的7,000元而已。
再回過頭來看中國今日之腐敗案件涉案數額，本文只列舉今年金融界發生幾起大腐敗案件：1月3日，中國銀行黑龍江分行哈爾濱河松街支行行長高山攜6億多元儲蓄資金潛逃； 1月中旬，航空證券河北保定營業部總經理攜款3億元潛逃 ；同時，四川省一國有銀行支行的行長羅華乾、副行長徐忠生等三人私分了近億元銀行資金案發。
從上述案件涉及的金額來看，區區數萬、數十萬乃至上百萬遠期交付的「廉政保證金」，根本無法約束公務員們不發生掠奪「現貨」的即期腐敗行為。因為用馬克思引用過的一句話來說，為了百分之三百的利潤，人們可以上絞刑架，而上述數字又何止百分之三百的利潤？更何況中國的腐敗受懲率非常低，據說只有6％，在此情況下，腐敗幾乎成了風險極低的一本萬利之生意，不腐敗的人幾乎成了官場異類。
「廉政保證金」一項，可以等同於清朝雍正皇帝創設的養廉銀。清代的養廉銀之無效已經為歷史證明。執政者熱衷於闡釋廉政保證金存在的合理性，是為了讓這一贖買合法化。這一贖買合法化的過程正處於「現在進行狀態」，去年是「公眾爭議焦點」的「廉政保證金」，經過持續的「有效性」證明，假以時日就可能變成一項合法制度，再以後中國政府還得再創設各種新名目來贖買官員腐敗的權利（非權力）。
──轉自《華夏電子報》(http://www.dajiyuan.com)
