【大紀元5月22日報導】(中央社記者方旭台北二十二日電)台立委單一選區兩票制修憲案若過關，未來選區如何重劃，已成為朝野各黨精算與角力焦點。
如何避免為圖利特定政治勢力，刻意扭曲選區劃分的「傑利蠑螈」（gerrymandering）現象，以求維持選務公平，杜絕因單一選區產生國會問政地方化的弊病，無疑是處理選區劃分問題的重大考驗。
國大選舉結果揭曉，贊成修憲的國、民兩黨席次共兩百四十四席，超過四分之三；未來如果修憲一切順利，長期運作的複數選區制度將告終結，邁向單一選區兩票制。
朝野政黨對選制變更的注意焦點，逐漸轉向選區如何重劃的問題。畢竟國會減半加上單一選區，任何選區變更都將嚴重影響政治人物得票比例，同時也使得國會議員未來問政與選區服務必須因此提早調整。
單一選區兩票制固然有鼓勵政黨對決效應，但也是一種贏者全拿的選舉制度。選區如何劃分，直接影響未來政黨勢力消長，甚至將導致得票率與席次不成比例，當然成為各黨政治精算的重要關鍵。
由於事涉複雜，其實朝野對未來選區劃分都已展開研析；不過依公職人員選舉罷免法規定，立委選區調整權屬於中選會，未來包括各縣市選委會選區重畫方案，乃至於中選會最後定案，都可能成為朝野交鋒的爭議關鍵。
不過在政治學理上，關於選區劃分，首要就是避免「傑利蠑螈」現象發生；以美國為例，不但通過立法防堵弊病，要求選區應緊密相連，更規定每十年就必須重新劃分選區 (redistricting)，反映人口變動現狀，美國最高法院也在一九八五年判決「傑利蠑螈」這種以操縱選區邊界，為特定政黨選舉優勢的做法違憲。
「傑利蠑螈」（gerrymandering）一辭起源於1812年，當時美國麻州州長Elbridge Gerry，為確保民主共和黨贏得更多席次，簽署一項法案，蓄意將麻州選區重劃，讓敵對的聯邦人黨票源集中在少數選區，保障民主共和黨候選人不成比例地當選。
當時重劃選區中，有一選區形狀相當怪異，狀似﹁蠑螈﹂ (saismander)，一種長得蜥蜴的兩棲動物。於是傑利的政敵便將Elbridge Gerry的姓和saismander的字尾組合而成gerrymandering這個新字，用來影射為照顧黨派利益，不公平劃分選區的方式。
『傑利蠑螈』約有三種操作，包括『過度投票』，藉選區劃分，讓反對選票高度集中在小選區，甚至集中在原本就會當選者身上，形成選票浪費；或採『浪費投票』，把反對票源儘可能分散在不同選區，讓反對者無法集中選票；也可能採『內定式投票』，為集中政黨勢力，劃出各類形狀的選區。都將嚴重影響選務公平性。
另一方面，一如部分立委質疑，選區重劃後，部分人口較密集的行政區，將發生國會議員與地方民代選區高度重疊的問題，使得立委將面臨是否問政地方化的質疑，如果選區劃分不能慎重其事，無疑相關問題將更加嚴重，甚至助長此一趨勢。
國會選舉攸關立法品質，以及政黨版圖的消長，如何維持公平競爭的環境，讓各政黨在民主起跑線上維持齊頭平等，自然是民主運作的關鍵；如何維持一定的公平性，跳脫政治考量，以免爆發新一波政黨對立，無疑是選區劃分時的重要考量。
