【大紀元5月25日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）布什政府原先預期美國與聯盟出兵推翻海珊政權後，將可協助伊拉克人朝向民主發展。在今年元月三十日伊拉克進行首次民主選舉後，總理傑佛利於四月二十八日組成什葉派掌控的新政府，但是叛亂活動似乎有增無已，甚至影響到伊拉克的重建工作。
一位美國高級軍事官員上週表示，伊拉克境內的頭號蓋達恐怖分子札夸威對伊拉克元月選舉後的暴亂稍止感到憤怒，為此在一個月前下令加強攻擊，他的助手們隨即在敘利亞舉行一項會議開始密謀他們致命的任務。札夸威本人可能也出席了這項會議。
根據統計，在最近一個月內，伊拉克境內至少已有六百二十人在攻擊行動中遭到殺害，其中包括五十八名美軍，這是兩年多前美國領導入侵伊拉克以來最血腥的時期之一。由於罹難者中包括幾名什葉派與森尼派教士，已有人擔心兩個教派之間的緊張情勢可能引發內戰。
此外，美聯社的統計顯示，自二○○三年三月伊拉克戰爭爆發以來，至少已有一千六百四十三名美軍人員喪生。
根據伊拉克政府的統計，自二○○三年四月九日海珊政權垮台以來，巴格達地區至少已有四百八十七名警官喪生，另有一千二百五十八名員警受傷，死傷人數約占巴格達一萬五千人警力的百分之十二。
但是這個數字還不包括汽車炸彈和叛亂分子突襲殺害的幾十名警察突擊隊成員，以及上千名正在警察召募中心排隊應徵的伊拉克人。
儘管只有大約二百四十美元月薪、還必須自購制服的微薄待遇，也得隨時面臨叛亂分子攻擊的威脅，卻未遏阻難以找到其他工作的伊拉克人投入警察行列。
自元月選舉以來，五角大廈一直以訓練伊拉克軍隊為首要急務，試圖讓伊拉克軍方在平亂方面扮演更大的角色，但是許多伊拉克人懷疑，什葉派掌控的傑佛利政府能夠擊敗好戰團體，其中包括效忠海珊的森尼派社會復興黨人和效忠約旦出生的極端分子札夸威的戰士。
對於叛亂分子攻擊行動突然增多的原因和幕後主使，美國專家有各種不同的說法。比較普遍的一個看法是，伊拉克籌組新政府的三個月討價還價過程製造叛亂團體有機可乘的政治真空狀態，現在新政府既已宣誓就職，這些團體就試圖打擊它的威信。
美國官員現在認為，雖然人數遠少於伊拉克本土叛亂分子，來自外國的回教戰士是他們最重要和無情的敵人。他們也認為，在元月選舉後，海珊政權的死忠分子正在重新評估他們的策略。
這正是美軍最近在伊拉克西部安巴省針對回教戰士展開大規模攻勢的原因，因為美軍深信外國戰士正繼續由敘利亞越界進入這個沒有法紀的沙漠地區。
美軍在已成為回教戰士、叛亂分子和走私者天堂的這個地區進行清剿，還兼有逮捕或格殺札夸威的目標。但是派駐當地的美國軍隊與軍事官員表示，他們既沒有足夠的戰力，也沒有足夠的伊拉克軍方支持對逐漸富於經驗的敵人發動有效的平亂攻勢。
在此同時，伊拉克重建管理辦公室主任泰勒表示，叛亂分子攻擊輸油管、發電廠以及對伊拉克重建至關重要的其他基本建設計畫的行動已阻礙美國領導的重建努力，並且提高包商的營運成本。
泰勒指出，包商和相關設施不斷遭到攻擊也增加安全需求，導致所有重建計畫多達百分之十六的經費現在都是花在雇用武裝警衛、改善工地安全和提供加強防護的車輛與電信系統等裝備上。
他又說，叛亂活動猖獗也嚇跑伊拉克迫切需要的外國投資人，甚至連習慣在危險地點作業的石油公司也裹足不前。
美國軍方曾說，一心一意阻撓伊拉克重建的叛亂分子平均每天發動七十次攻擊。根據勞工部的統計，截至四月三十日為止，包括安全人員在內的大約二百九十五位包商已遭到殺害，其中大部分都是參與美國承包計畫的美國人，還有人遭到綁架。
自伊戰爆發以來，美國已指撥二百十億美元進行伊拉克重建工作，但是截至目前支付給包商的只有七十五億美元。
泰勒表示：「我們的安全支出遠超過應付的金額，但若安全情況改善我們就可減少支出，問題是安全實在欠佳。儘管如此，我們若要在令人憂煩的安全環境下推動重建工作，安全支出勢必會增加。」
有鑑於此，儘管白宮未提出要求，美國眾議院撥款委員會國防小組委員會二十四日已在一項閉門會議中同意提供四百五十億美元的額外經費，讓五角大廈在今年十月到明年三月國會必須通過另一項緊急支出法案前因應伊拉克與阿富汗戰爭所需。
五角大廈剛由國會這個月通過的八百二十億美元緊急支出法案獲得七百六十億美元的戰費，加上前述額外撥款，將使美國在伊拉克的軍事行動成本超過三千億美元。
