【大紀元7月13日報導】(中央社記者唐佩君台北十三日電)行政院主計處今天提出報告，預估至今年底止，政府債務餘額為新台幣3.7兆元，占前3年度平均國民生產毛額 (GNP)比率35.9%，預估至民國98年底時，債務比率將達到39.1%，逼近公債法40%上限。
主計處主計長許璋瑤今天在行政院院會中提出施政報告，雖然擁有歲出規模獲得控制及概算超編比例下降等成效，但當前卻也遭遇舉債逼近上限、影響債信評等、賦稅負擔偏低及歲出結構僵化等4大困難。
許璋瑤指出，目前每年預算支出短差約2700億元，若連同特別預算，平均短差約3300億元，必須仰賴舉債彌平，近年中央政府每年舉債額度均接近公債法規定15%上限，顯示財政缺口偏高。
其次，至94年底債務餘額預計將達3.7兆元，占前3年度平均GNP比率為35.9%，未來即使控制歲出規模不再擴張，估計至98年底該債務比率達39.1%，將逼近公債法40%上限。
許璋瑤表示，財政赤字擴大及債務餘額攀升，不僅政府施政受限，也將影響國家債務與競爭力評等，不利整體經濟發展。
國家財政面臨的第三個困難是賦稅負擔偏低，歲入財源不足。主計處統計，台灣稅收占國內生產毛額(GDP)僅12.9%，不僅低於工業國家平均27%，也較南韓、中國及菲律賓低。
中央稅收每年平均約僅9000億元，若未含特別預算部分，平均歲出約1.6兆元，二者相差高達7000億元，必須仰賴其他財源挹注。
主計處認為，由於出售股票、土地有執行困難而減少編列，營業盈餘主要來源為中央銀行繳庫，這部份又易受匯率變動影響，非屬穩定財源，在經常收入財源不足情況下，維持經常收支平衡已成為籌編預算最大困難。
第四個困難是歲出結構僵化，不利施政安排。在歲出總額細項目中，「依法律義務支出」為1.1兆元，占歲出比例達7成以上，且呈持續攀升趨勢，在歲出規模無法擴增情況下，難免會排擠其他施政資源；而法律義務支出及經常維持經費合計約1.4兆元，占歲出比例接近9成，其餘可用於公共建設等施政資源相對受限，顯示整體歲出結構僵化。
