【大纪元7月13日报导】(中央社记者唐佩君台北十三日电)行政院主计处今天提出报告，预估至今年底止，政府债务余额为新台币3.7兆元，占前3年度平均国民生产毛额 (GNP)比率35.9%，预估至民国98年底时，债务比率将达到39.1%，逼近公债法40%上限。
主计处主计长许璋瑶今天在行政院院会中提出施政报告，虽然拥有岁出规模获得控制及概算超编比例下降等成效，但当前却也遭遇举债逼近上限、影响债信评等、赋税负担偏低及岁出结构僵化等4大困难。
许璋瑶指出，目前每年预算支出短差约2700亿元，若连同特别预算，平均短差约3300亿元，必须仰赖举债弥平，近年中央政府每年举债额度均接近公债法规定15%上限，显示财政缺口偏高。
其次，至94年底债务余额预计将达3.7兆元，占前3年度平均GNP比率为35.9%，未来即使控制岁出规模不再扩张，估计至98年底该债务比率达39.1%，将逼近公债法40%上限。
许璋瑶表示，财政赤字扩大及债务余额攀升，不仅政府施政受限，也将影响国家债务与竞争力评等，不利整体经济发展。
国家财政面临的第三个困难是赋税负担偏低，岁入财源不足。主计处统计，台湾税收占国内生产毛额(GDP)仅12.9%，不仅低于工业国家平均27%，也较南韩、中国及菲律宾低。
中央税收每年平均约仅9000亿元，若未含特别预算部分，平均岁出约1.6兆元，二者相差高达7000亿元，必须仰赖其他财源挹注。
主计处认为，由于出售股票、土地有执行困难而减少编列，营业盈余主要来源为中央银行缴库，这部分又易受汇率变动影响，非属稳定财源，在经常收入财源不足情况下，维持经常收支平衡已成为筹编预算最大困难。
第四个困难是岁出结构僵化，不利施政安排。在岁出总额细项目中，“依法律义务支出”为1.1兆元，占岁出比例达7成以上，且呈持续攀升趋势，在岁出规模无法扩增情况下，难免会排挤其他施政资源；而法律义务支出及经常维持经费合计约1.4兆元，占岁出比例接近9成，其余可用于公共建设等施政资源相对受限，显示整体岁出结构僵化。
