黨派林立 義明年國會選舉變數多

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【大紀元9月16日報導】(中央社記者黃礦春羅馬特稿)義大利將於明年五月舉行國會議員選舉,執政聯盟「自由之家」與反對派聯盟「橄欖樹」所屬各黨派及其他各獨立政黨已紛紛展開黨政說明會,發表政策立場,除了尋求選民支持之外,也希望尋求結盟夥伴或提高續留在目前所屬聯盟的身價。

「自由之家」與「橄欖樹」為目前義國政壇的兩大勢力。由前總理暨前歐盟執委會主席普羅迪所領導的反對派聯盟,於今年四月的地方選舉獲得壓倒性勝利之後,聲勢已凌駕執政聯盟之上。民調顯示,「橄欖樹」目前獲得的支持率高於「自由之家」七到八個百分點。

為挽回頹勢,總理貝魯斯柯尼最近除大力宣揚過去四年多來的政績之外,並抨擊民意調查不可信,因為民調機構往往是說好聽的話給付錢的人聽。

貝魯斯柯尼強調的政績包括:引用國際貨幣基金會的預測,義大利今年的經濟將止跌,雖為零成長,但明年將有微幅成長,顯示經濟已走出谷底;引用過去四年與前一個四年期的犯罪統計資料比較,顯示治安已獲改善;以及他將成為義大利共和歷史上第一位做滿五年任期的總理,顯示政局穩定。

此外,雖然批評民意調查不可信,他仍宣稱執政聯盟從今年暑期開始至九月初所做的民調顯示,執政聯盟與反對派聯盟所獲得的支持率均為百分之四十八點三,平分秋色,因此他有信心再度贏得明年的大選。

為求居於更有利的位置,執政聯盟於九月十三日宣稱所屬各黨派已達成初步協議,擬修改選舉法,將國會議員選舉方式改為百分之百的比例代表制,並設置百分之四的門檻,即政黨得票數要達到選舉人數的百分之四才能分配席次,否則不僅不能分配席次,所得的票數也不能計入所屬聯盟的總得票數。國會議員的席次則百分之五十分給選前登記的政黨聯盟,另百分之五十直接分給各政黨。

執政聯盟宣稱此一選舉制度的變革,主要目的在求建立一個更穩定、更具有治理能力的體制。此一說法並未能消弭各界的負面評價,特別是在選前七個月驟然提出要修改選舉制度,更讓人有不公正操弄選舉的感覺。

媒體更直指此一新的選舉設計是針對反對派聯盟而來,因為如果真的付諸實施,目前加盟「橄欖樹」的政黨中至少有六個無法達到百分之四的門檻,讓聯盟損失百分之九到十的選票。

義大利銷路最大的米蘭晚郵報就在社論中批評,此事的重點並不在於選舉制度是否更好或更有效率,而是在於執政者以專橫的方式試圖不公平地為自己增加優勢,同時削弱對手。這不僅傷害制度的公平性,更是一種粗魯的濫權行為。

反對派聯盟也抓住機會大舉抨擊,強調執政聯盟在大選即將來臨前要求改變選舉方式有如發動一場「技術政變」。

事實上,執政聯盟所謂的修改選舉法初步協議極可能尚在放話階段,還沒有具體決定。鑑於外界反應強烈,「自由之家」所屬的基督民主中間聯盟就要求取消百分之四的門檻限制。另一加盟政黨全國聯盟黨則開出支持修改國會議員選舉辦法的四個條件,包括全面修法配合,百分之四的門檻不能取消,聯盟在選前要提出共同的政見及預先指定的總理人選。

目前人在紐約參加聯合國大會的貝魯斯柯尼則推說,他僅知道有一個協議,但不知道具體內容,因為他並沒有參加執政聯盟各黨派的協調會。但他堅稱,如果大家都高興,修改還是可行的。

貝魯斯柯尼與普羅迪是目前兩名下任總理的最可能人選,圍繞著他們的「自由之家」與「橄欖樹」兩大聯盟所屬各黨派的政策理念並不是完全一致,結盟僅是為求勝選能分得部分權力,因此勝選的考量將決定部分聯盟成員的去留。

義大利在二次世界大戰後為避免法西斯獨裁政權死灰復燃,國會議員選舉改採比例代表制,導致小黨林立,倒閣頻仍,政局混亂。為消除亂局,義國於一九九三年以公民投票複決,改變國會選舉方式為百分之七十五的席位由人民直選產生,另百分之二十五由政黨比例代表制產生。

修改後的國會選舉制度經過十多年迄未能改變義國小黨林立的情況,僅能將他們推向以政治利益為基礎的鬆散聯盟。選舉制度的改變與勝選考量勢將牽動明年大選的諸多變數。

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