【大紀元9月19日報導】(中央社記者黃季寬台北特稿)為解決北韓核問題而舉行的第四輪北京六方會談十九日達成六項共識,並且通過了共同聲明。聲明中北韓和平利用核能的權利得到各方尊重,美國則取得北韓放棄核武及現有核計劃的承諾,有關輕水式核發電反應爐這個「絆腳石」,則採緩兵之計拖以待決,聲明可謂各得所需。
在六項共識中,最現實而主要的,就是有關北韓核能發電問題,因此聲明中有兩項共識針對這個問題。
美國的一貫要求是北韓棄核,十九日的聲明,北韓承諾放棄一切核武器及現有核計劃,美國的要求可以說得到了積極回應。
但是北韓也並非完全落空,在保有和平利用核能權利方面,聲明載明北韓擁有這項權利,其他各方表示尊重,並同意在適當時候,討論向北韓提供核能發電輕水式反應爐的問題。
而在北韓最關切的國家安全問題上,美方則確認,美國在朝鮮半島沒有核武器,無意以核武器或常規武器攻擊或入侵北韓。
北韓一向堅持,和平利用核能是每個國家都有的權利,北韓絕不放棄這一權利。北韓代表團發言人玄鶴峰曾經指出,和平利用核能的權利不是空洞的,而是具體的,「以何種方式提供輕水反應爐是六方必須討論的問題。」這個問題的實質,「體現了美國是否具有解除對朝(北韓)敵視政策、與朝鮮共同走向和平的政治意志。」
據新華社引述中國社會科學院亞太所專家樸鍵一指出,北韓要求興建輕水式反應爐有兩項考慮,一是經濟,一是政治。
在經濟方面,北韓能源緊缺,建設輕水式反應爐發電廠,有助於改善能源供給和經濟安全。
在政治方面,北韓透過保留和平利用核能的權利和建設輕水反應爐,「可以以特殊方式維持美朝之間的聯繫。」
因此,十九日的聲明,顯然是兼顧美國和北韓立場的產物。
聲明中第二個相關的共識,是對北韓的能源援助。
事實上,美國和北韓早於一九九四年簽署「核框架協議」時,美國就在北韓同意凍結核計劃的情況下,允諾為北韓興建兩百萬千瓦的輕水式反應爐發電廠。
之後,美國與日本、南韓,在北韓鹹境南道琴湖地區,開工建設新浦輕水反應爐。美國還承諾,完工前與其他國家一起向北韓提供重油作為能源補償。只不過,二零零二年十二月,美國以北韓違反核框架協議為由,停止向北韓提供重油,輕水反應爐工程隨之停擺。
但是,輕水式反應爐所需技術甚高,資金龐大,北韓不太可能自力為之。加以北韓也想擺脫美國掌握朝鮮半島能源開發的被動局面,因此北韓稍早已自行提出放棄新浦輕水反應爐工程,改為在六方會談框架下新建輕水反應爐。
所以,北韓在聲明中承諾放棄現有核計劃,並非完全是受迫性行為。
至於北韓極需的能源援助,中、日、韓、俄、美在聲明中表示願意提供。南韓則重申二零零五年七月十二日提出的向北韓提供兩百萬千瓦電力援助的方案。六方還承諾,通過雙邊和多邊方式促進能源、貿易及投資領域的經濟合作。
這樣,北韓的能源關切,得到了一定程度的回響。 綜合言之,六方會談達成的共識,在最關鍵的核問題上,美國和北韓都得到一些收穫,接下來將視各方如何落實。
北韓地理位置特殊,美、俄、中、日、南韓都在此有重大利益,各方不易任由局勢一直惡化,也不會輕易放下六方會談這個平台。這應是會談終於達成結果的一個根本原因。在各方主要利益都得到確保的情況下,輕水式反應爐這個原本被喻為會談的「絆腳石」,也就得以暫待「適當時候」再行討論。


