管見：陳良宇案背後的矛盾
【大紀元10月12日訊】【新世紀特稿2006年10月11日】中共高層查處陳良宇，迅速地通過香港媒體放出種種「內幕」，欲將事變限制在「反腐敗」，並故作深沈地要人們跳出中共權力鬥爭的「局限」來看待此事，用心可謂良苦。不過，顯然出自上海陳良宇派系中人之手的署名「笑笑」的文章卻不客氣，一篇《胡錦濤被套牢陳良宇是贏家不是輸家？》，寫得生動逼真且殺氣騰騰，讓人大開眼界。
中國大陸的腐敗，是其極具特色的政治體制下的惡果。試圖將「反腐敗」與大陸專制政治切割開來，且聯繫國際反腐敗的趨勢，從具體轉向抽象，想的是不錯，效果則難說。
然而，看「笑笑」的文字，祝均一、陳良宇等人簡直是大義凜然且忍辱負重的國之棟梁，爲上海民衆的利益，不惜斷送其個人政治前程，堪與中共之諸多先烈比肩了。只是，從「笑笑」文中可見，中紀委查案固然盛氣淩人，其外調武警擔任保衛畢竟尚屬自保之舉，而上海當局出動大批警力包圍中紀委調查組，卻實在相當過分，十足的「地頭蛇」壓制「強龍」模樣。而「陳良宇既是輸家也是贏家」的關鍵之舉，所謂「上海提高社保和勞保發放標準的政策」，查當時的報導，卻只見「高齡納保」。上海提高社保和勞保的民生保障之舉，應該是比「高齡納保」更爲重大的變化，但筆者不才，卻未能查到相關報導。同時，未見中紀委被趕出上海，卻有上海民衆示威的報導，「笑笑」的文字，也就只能參考而已。
但是，「笑笑」所言，陳良宇要用其行動，「來徹底砸碎中央對地方爲所欲爲的局面，徹底砸碎步步爲營企圖否定鄧小平、江澤民改革路線的人的妄想」，顯然不完全是空話套話，有其實際的內容。這一場弄得像是政變似的事變，其意義看來遠遠超出「反腐敗」，而涉及中國大陸改革開放的大局。
「中國的重大矛盾」
看著眼前這一場背後矛盾錯綜複雜的政治事變，筆者不由得想到，六月末七月初，摩根士丹利董事總經理兼首席經濟師史蒂芬·羅（StephenRoach），接連發表兩篇以「中國的重大矛盾」爲題的報告，認爲西方人士的「宏觀」角度往往導致「忽略了闡釋中國改革和發展的基本張力──宏觀與微觀之間的角力」，他則嘗試以「反宏觀」來分析中國的現實矛盾。
羅奇的那一番分析，與眼前這一場事變，恰形成某種對照。羅奇認爲，「在舊有的國有經濟模式中，經濟的控制權是近乎絕對的，但在日益市場化的經濟裏則不然。權力在更大程度上向省、市和鄉鎮層面分散，使得北京在執行宏觀調控時遇到極大的困難」，而這個現象的背後，是「中國持續的分散結構和日趨的市場化並行存在」。其中一個突出的表現就是，「投資活動在很大程度上是屬於地方層面的專案，由結構仍然高度分散的中國銀行體系來融資進行」，地方銀行的影響力「把監管機關和央行的角色矮化，而『分散效應』的盤根錯節也影響了中國的高層政策官員」，「削弱了在宏觀層面的政策拉力」，「如果中國官員在政策調控上出手過重，投資行業面臨崩潰的風險便很大」。
這一分析，的確觸及到現實深層的矛盾。
中國大陸經歷20多年的改革開放，在政治領域裏基本保持著其傳統的專制結構，經濟領域有了很大的變化，市場化有很大的進展，然而其基礎結構也依然保持著，國有體制仍然處於支配地位，並借助於新的改革爭議而積聚起新的擴張能量。
據美國布魯金斯學會高級研究員黃靖觀察，所謂「北京模式」或「中國道路」的價值理念的經濟基本點，體現爲「越是經濟週邊的東西，像銷售、輕工業、服務業，越是市場化，經濟的核心部分像交通、運輸、通訊、金融等等，還是社會主義化，尤其是金融體系，中國改革這麼多年，金融體系的改革是最糟糕的」。
這就是所謂「社會主義市場經濟」，它的「社會主義」的「帽子」不是空洞的標簽，其實質即爲保持國有體制的支配地位不變，甚至發展。這一點，現在已是越來越清楚了，而且不斷地祭出種種的什麽什麽「安全」或「國家利益」來爲其保駕護航，不斷地刮起什麽什麽「旋風」來動員民衆予以支援。
在國有體制與市場經濟發展之矛盾的基礎上，羅奇指出的「持續的分散結構和日趨的市場化並行存在」之矛盾，發展起來了。
結構分散，與市場經濟並不矛盾，其實它倒是市場經濟本身的要求，而與中央集權或中央計劃經濟相對立。中國的問題則在於，它的結構分散仍然是行政性計劃體制的某種延續，表現爲行政結構「條」與「塊」之間的利益博弈的狀態，而這種結構下的集中與分散，則並非取決於市場。
在改革中，行政權力結構有限度地分散化，傳統的高度集中導致壓抑地方積極性的局面有所緩解，倘若能向聯邦體制演變，當爲很有希望的發展。但是，國有體制下政府控制市場、壟斷資源的基本格局，至今尚未根本改變。
特別是金融體系，開放民營的程度有限，聽命於政府、服務於國有經濟的本性仍然保持著。中國數十個省市，在浙江出現了「自下而上、創業型、市場導向型模式」，那裏的銀行早就開始向私營企業放貸，它們成爲中國業績最好的銀行。可以說，浙江體現著市場經濟的自然發展，而中國大部分地區，卻一般地仍遵循著「依賴於大規模政府投資、國家行業政策以及得到政府支援的外國投資」的模式，其銀行業本身的競爭被扭曲、其集中受到制約，相反，因服從於行政權力的分散而分散，形成了行政分散環境下的地方權力－金融體系，於是，政績考核體制支配下的地方投資衝動、發展衝動及其利益保護主義，逐漸地抵消著行政分權改革的進步性而走向反面。所謂「科學發展觀」，體現著對這種現實的某種反思，而要改變這種現實，卻極其艱難。
行政體制改革的趨勢是地方分權，向聯邦體制發展，經濟體制改革的趨勢是民有民營格局取代國有格局，在競爭基礎上，集中與反壟斷並存，然而，在現實中，國有體制在變革的浪潮中竭力維持著其基礎結構，地方分權有所進展卻受阻於政治制約，難以發展爲聯邦體制，於是，競爭終究受到壟斷的阻擋，反壟斷立法難以觸動行政性壟斷的現實，則經濟增長只能依靠廉價勞動力，拼的是資源消耗，付出巨大的環境代價，而現代市場經濟中極爲重要的金融業，卻因爲仍然只是以扶持國有經濟爲己任，不要說以金融業推動經濟的競爭與集中，其自身的競爭與集中尚且處於扭曲的狀態。
在如此具有「中國特色」的矛盾狀態中，「中央計劃經濟」分解爲「地方計劃－市場經濟」的混合物，而市場經濟本身增長、創新的「自下而上」本性，則隱藏在這種分散狀態的地方體制背後，使其在增長過程中舉足輕重。這樣的中央地方關係格局，再加上黨政派系的複雜分野，陳良宇之類重要地區的大員，其「尾大不掉」也就毫不奇怪了。
腐敗與反腐敗，看上去黑白分明。即使腐敗之人舉起「反腐敗」利劍砍向其他腐敗之人，也同樣會贏得掌聲。然而，在「中國特色」的「市場經濟」之中，中央與地方的博弈，卻是一盤複雜的棋局，其中的是非，攪成了一團亂麻，且暗箱操作，黑幕重重，我等局外之人只能看個大概，根據有關迹象推測一二，那麽，現在也只能說，腐敗普遍地蔓延，普遍地反腐敗當然有阻力，也有現實的成本，而有選擇地反腐敗成爲現實的選擇，順便地也就成爲權力鬥爭的工具。
中共高層查處陳良宇，是以「反腐敗」爲名義而行維護中央權威之實，而武警的人事調動佈局，成爲其中重要一環，足見幕後矛盾之尖銳。「笑笑」爲人們描繪了一幅其中的圖景，看上去似乎比爆料「反腐敗內幕」報導描繪的圖景更爲真實了一些，只是，或者以「反腐敗」而掩飾權力之爭，或者以頌揚地方豪傑而掩飾其腐敗劣迹，都不足爲訓。
中共自己就是「特殊利益集團」
值得注意的是，中共在整治上海之際，唱出了「防範『特殊利益集團』衍生」的高調。
這一高調的出處，據「笑笑」披露，是溫家寶──中共的這位總理認爲，上海已經是一個「懂得利用官民結合的特殊的利益集團」，而中國落後和窮困地區「懂得利用官民結合的特殊的利益集團」情況比上海還要嚴重。
地方的官民結合，成爲共同利益體，在中國，這實際上是聯邦體制的自然基礎，是一種自然趨勢。中共爲維護其一己私利而無視這一點，是實際上不願意看到這一點，或根本反對這種趨勢。中共的一己私利，是其「特殊利益」。
在這一特殊利益支配下，中共反對根本改變國有體制支配的格局，反對政治改革而維護其一黨專制，反對聯邦制而維護其中央集權，這樣，才使得地方的利益也同樣地扭曲爲所謂「特殊利益」，出現中共所謂「特殊利益集團」。
筆者已多次指出過，中共已經形成了《共產黨宣言》所明確否定的「特殊利益」。按照《共產黨宣言》，共產黨「不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨」，它「沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益」。而中共，則的確已經有了這種「特殊利益」。它爲維護其專制地位，根本不准其他政黨真正能成其爲政黨，根本不准真正能成其爲政黨的政黨出現──也就是說，其他政黨生存的條件，是其不得爭取執政的地位，只能匍匐在中共腳下成爲「花瓶」，美其名曰爲「參政黨」。爲維護它作爲這種「特殊政黨」的地位及其「特殊利益」，中共不惜動用國家機器，限制言論出版集會結社遊行示威等公民權利，使得今日之中國，成爲中共之家天下，國庫成爲中共之黨産，腐敗遍於國中，清廉不容於仕途，貪官汙吏橫行霸道，平民百姓苦而不敢言。
在中央地方關係方面，則比較複雜。
中共反對聯邦體制，堅持在地方有限分權的狀態下依然保持中央集權。它堅持維護國有體制的正統地位，就使得市場經濟發展被嚴重扭曲，「可持續發展」的活力被追求GDP增長的「地方計劃－市場經濟」所壓抑，以「科學發展觀」追求可持續發展的大權操之於中央政府。顯然，這不是市場經濟的自然狀態，卻是計劃體制下的常態。
改革不能不走地方分權之路，而在國有體制支配下，地方分權難以改變政府控制市場、壟斷資源的格局，則地方「特殊利益集團」應運而生，在中共這一最大的「特殊利益集團」的羽翼下，撐起其自己的一方天地。中共倘若要「防範’特殊利益集團’衍生」，必要的功課是「從我做起」，先檢討中共自身，看看是否能夠改掉它自己的頑症，否則，自己種下不和諧的種籽，卻要求收穫「和諧社會」之果，天下豈有這等美事。
現在，中共的十六屆六中全會即將結束，無論它順利或不順利，也無論它如何追求「和諧社會」，它面臨的矛盾客觀存在，倘若沒有相當的理論智慧和政治智慧，僅僅只靠筆墨裝飾或政治權術，就不過還是「技止此耳」了。
轉自《新世紀》(http://www.dajiyuan.com)