原浙江省政法委書記之侄承包的“新西湖”工程佔地遷民惹爭議──

為建杭州新天堂:要讓農工下地獄?

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上有天堂,下有蘇杭。而就在人間天堂的杭州,因為有老板要投資數十億開設一杭州新西湖旅遊區,而讓杭州南胡農場數百農場工人流離失所,甚至還要被強行收走賴以生存的土地。至於補償只是按照人頭每人兩萬元,能在一定期限內辦理一切手續的再獎勵五千元,以後的生老病死與政府和他人無關。而兩萬多元只夠農工們去交納7、8年的養老保險,於是上有老下有小的30多歲左右的22名農工則四處上訪並堅決不搬遷和交出土地。月前,當地政府出動武警和其他人員對該農場進行了強拆,並有兩名上訪農工被抓進派出所。而開發新西湖老板是前浙江省委常委、政法委書記兼公安廳廳長,原浙江省人大主要領導的侄子。

農場職工身份突遭置換 上海公司看上農場土地

杭州余杭區南湖農場1960年創建,位於杭州西郊余杭鎮,距杭州20公裡,農場佔地近萬畝,其中水田4500畝,旱地474畝,水塘1125畝。山林以及其他用地4000多畝。

(誰可以聽到鐵蹄下的土地在哭泣?)

南湖農場滯洪區位余杭鎮西南側,東苕溪主要支流南苕溪上遊,是東苕溪流域重要的分洪、滯洪區之一。南湖始建於東漢熹平年間,至今已有1700余年歷史。

最鼎盛時期,南湖農場有職工和家屬共3、4千人,最高級別是副縣級。到2000年農場開始走了下坡路,於是當時的余杭市政府(現余杭區前身)以余政辦2000字206號文件,宣布南胡農場撤離南湖滯洪區,原農場的設備和資產統一由余杭市林水局下屬的南湖滯洪區管理站接受管理。而那些被剝離關系的農場職工和職工子女家屬和技術人員按照“三定兩優”的原則處理:距離退休年齡10年以上的每人可以優惠承包12﹒5畝土地或7﹒5畝魚塘。其余土地按照市場價格承包,但承包魚塘面積不能超過240畝;符合優惠承包的對象到退休或符合領取生活費年齡後,不再享受優惠承包的政策。

當時符合優惠承包的“三定兩優”人員一共有76戶,其余不少已經符合退休或提前退休的都願意將身份進行置換,因為他們的退休和領取養老金問題全部可以解決,只不過原來到農場辦公室領取退休金改成了到社會統籌保險公司領取而已。

而那些原來從職業高中和中等專業技術學校分來的農場技術工人則是一致反對將他們的身份進行剝離置換。因為他們才30歲出頭40不到,要等退休還要10-20年。

當時分管官員在動員大會上將胸脯拍得山響:“你們放心,人家農民的承包土地還30年不變,我們難道還不如那些農民?還有我們這裡也不會搞什麼開發,水塘太多,人家老板想來投資造樓的話,地基都打不起!”

前想後想後,76戶享受“三定兩優”政策的農工還是和政府簽定了剝離協議和新一輪為期5年的承包土地政策。


(掛在開發公司內的新西湖宣傳資料)

時間一晃到了2004年,突然有一“大富豪”開發商看中了南胡農場上萬畝地塊和附近鄉鎮的一些地方。原來,該人就是上海盈豐兆業投資有限公司的董事長斯正明。2005年3月經上海市合作交流委員會認証的上海市市外在滬241家大企業,上海盈豐兆業投資有限公司排位193。

斯正明,浙江東陽人,30多歲,但其很有背景。他是原浙江省委常委、政法委書記兼公安廳廳長,浙江省人大副主任斯大孝的侄子。他在浙江還有一個企業就是浙江盈華實業有限公司,該“盈華實業”更不可小瞧。該“實業”和“福布斯富豪”浙江廣廈集團(600052.SH)董事局主席樓忠福曾經是合作伙伴。二公司在2000年的時候曾經合資開發過“中國第一衛星城”──杭州余杭天都城。當時浙江廣廈和“盈華實業”合資5000萬元,成立“浙江天都實業有限公司”,共同開發上述項目,浙江廣廈佔股90%。

2000年11月8日,上述項目以“東方科學樂園天都城項目”的名義正式奠基開工。隨後不久,盈華實業負責人斯正明成為天都實業副董事長兼總經理。

2001年11月16日,“東方科學樂園”正式更名為天都實業有限責任公司,法定代表人由樓忠福變更為斯正明。之後的三個月內,天都實業法定代表人再次變為樓忠福。

2002年10月份,斯正明離開天都實業。2003年1月,浙江廣廈集團又以全資子公司龍翔大廈的名義,收購盈華所持天都10%股份。至此,天都實業成為浙江廣廈全資公司,斯正明與之分道揚鑣。

就在斯正明退出之前的數月,天都城的違規用地問題和因為國務院2003年已暫停了杭州地鐵申報項目而導致杭州市政府地鐵項目不能兌現等問題浮出水面。目前該“中國第一衛星城”還在建設中,不過前景不容樂觀。

斯正明為什麼能在“天都城”出大問題之前全身而退?甚至他在這個項目上一分錢都沒有虧?有消息人士分析認為,這和他的叔叔斯大孝在浙江省裡做大官而信息靈通各種資源豐富有著很大關系。

和“福布斯富豪”樓忠福分手後,神通廣大的斯正明拿下了余杭區余杭鎮南湖農場滯洪區土地的開發權,並準備出巨資打造中國杭州新西湖。

在“杭州新西湖實業開發有限公司”麾下的“新西湖旅遊網”上可以看到以下的宣傳資料:杭州新西湖實業開發有限公司是由上海盈豐兆業投資有限公司投資注冊的,上海盈豐兆業以房產、旅遊投資開發為主,在上海、長沙、洛陽等地均有房產投資。

在杭州市政府旅遊西進戰略的指引下,上海盈豐兆業在杭州余杭投資25億開發原余杭南湖,欲將其打造成一個集娛樂、遊水、戲水、休閑度假的新“西湖”旅遊度假勝地。“新西湖”定位上將與城區西湖錯位發展。……

新西湖總佔地面積約為12平方公裡,其中有5﹒22平方公裡的湖面。新西湖緊靠02省道與杭徽高速,距杭州市區18公裡,車行從杭州繞城公路起10分鐘可達,交通非常方便。

另外從2004年開始,杭州本土的諸多媒體就開始為這個“新西湖”不遺余力不惜筆墨和鏡頭地為其宣傳造勢。

區區兩萬元欲買斷農工 人間新天堂下民憤難平

2004年12月23日,杭州市余杭區南湖滯洪區管理站給農場所有承包土地和魚塘的農工們下發通知說:南湖旅遊開發建設屬重點項目,現已進入實施階段,南湖滯洪區的土地從2005年1月1日起,由南湖開發公司承租……現作如下通知:農田承包秋收結束後不再延續;魚塘不準許再養殖;房屋要盡快搬遷。

(報紙上把新西湖宣傳為“大手筆”工程)

南湖農場的群眾看到這樣的通知後,馬上像炸開了鍋一樣。這個說,我們是農場的工人,為什麼不讓我們承包,還要讓老板們租賃去搞開發旅遊賺錢?那個講,給我們辦理身份剝離時是怎麼說的,白紙黑字在那寫著呢!群情激奮下,上百個農工趕到杭州和區裡進行了上訪。

沒想到上訪後問題沒解決,2004年4月4日杭州市余杭區南湖滯洪區開發建設領導小組又下發了一個南開領(2005)2號文件。該文件將“余政辦2000字206號文件”對農工有利的條款全做了推翻。而原來部分農工所享受的“三定兩優”也被該文件剝奪。

該文件規定:對原來享受“三定兩優”現已經退休並領取生活費的人員,不再享受其他優惠;滯洪區內的城遷子女家屬如果不願意加入退管辦領取一定的生活費,則每人發給1萬元的補助;其他“三定兩優”人員每人補助2萬元,如果在2005年4月底能辦理手續的則再獎勵5千元。


(上海盈豐兆業余杭大廳內的新西湖沙盤)

該文件一出,更讓農工們氣炸了肺。本來,剝離身份的時候,就有被騙的感覺,現在為了讓“資本家”發財,竟然要拿區區2萬多元把農工們就打發了。不過也有快要退休的農工還是感覺自己沒有吃太大的虧而去開發辦領了錢走人,至於原來在農場裡住的房子全是公房,拆遷費只會和農場結算。於是有55名快要退休或者想回老家落戶的農工拿了幾萬元錢後,乖乖的走了。

而余下以姚金國和邵衛忠等22名歲數在30歲上下40不到的農工,於是開始了他們漫長的上訪之路。上到杭州下到余杭,他們自己都數不清總共去了多少個衙門,但全被當作皮球一樣被踢來踢去。

上訪的農工們為自己算了一筆賬,平均每個農工承包30畝土地,每年就可以有1萬到2萬的收入,整個家庭的開支和孩子的上學費用全夠了,而現在他們只想一次性給2萬多元就買斷農工的一切優惠政策。而這2萬多元錢夠讓這些失去土地、失去生活來源的老百姓用幾天?按照個人到有關部門交納每月300多元各項保險費用來計算,7、8年左右,就要將那一次性補貼的錢花完。而到那個時候上訪的22個農工最大的也才40幾歲,到時他們的勞保福利養老保險又拿什麼去做保障?如果讓他們都去打工,一個個只有農場工作經驗學歷又不高的農工,誰能保証他們會找到相應的工作?難道讓他們和農村進城的年輕力壯的農民們一樣去賣苦力?那樣的話沒有一個老板願意錄用歲數偏大力氣不夠的農工們。

上訪農工代表為此說:“我們現在的遭遇真的是當官的為了搞政績工程,大老板們為了搞人間“新天堂”而不顧我們老百姓的死活,在剝奪我們生存的權利,這樣不是把我們朝地獄裡推嗎?!”

“現在我們這裡就是在玩官商勾結而不顧我們老百姓的死活,其實很多大老板都在玩空手道,他們先以優惠政策拿下這幾萬畝土地的開發權,然後再去招商。等人家經營各個項目的資本方把新西湖建起來了,他們再利用這邊的環境和土地搞一些高檔房地產的開發,到那個時候,錢就會嘩嘩的流到他的腰包裡去。真是一箭雙雕啊!” 余杭一民間人士說。

2006年6月底,記者在上訪代表們的帶領下,在南湖農場的滯洪區看到,一台台挖土機正在農田裡抓土挖沙,二十多輛掛著安徽牌照的翻鬥車正穿梭在農田中而將沙土運送走。一翻鬥車司機告訴說,他們將土都送到了杭州附近的一大型磚瓦廠。

上訪農工代表為此表示,單是出賣這裡的沙土,杭州新西湖實業開發有限公司就可以將挖塘的各種費用相抵甚至還會有很大一筆的結餘。

對於這個新西湖旅遊項目浙江省上下,都是十分的重視,該項目不單是杭州的重點工程而且還是浙江省“十一﹒五”重點旅遊項目。

2006年6月17日杭州日報報業集團《城鄉導報》報道說,2006年5月9日,在美國紐約“中國浙江周”開幕式上,新西湖實業開發有限公司和美國海陸國際投資集團合作投資8000萬美圓成立杭州南湖遊艇俱樂部,浙江省省委書記習近平參加簽証儀式。

2006年7月6日,記者再次來到杭州余杭南湖農場滯洪區發現,繼上次對農場土地灌溉系統停電停水後,開發者又再次對魚塘進行了停電和用挖掘機挖掘。因為部分農工抵抗,而發生了小規模的衝突。

一養魚的農工哭著說:“他們簡直就是強盜,我家魚塘裡還養著魚呢!另外他們2006年4、5月份的時候還動用警察將我們兩個帶頭上訪的農工抓進了派出所。雖然很快就被放出,不過這樣一來,許多農工都打了退堂鼓,他們真的也怕被抓進去。”

另從2006年7月中旬開始,杭州余杭南湖農場滯洪區將那些拒絕搬走的魚塘進行了幹塘放水,最後那些魚都按5毛─1元錢一斤做了賤賣處理。

另一農工則表示,中華人民共和國的《憲法》都明確表示要保護私人財產,難道我們養的魚和種的莊稼就不是私人財產嗎?

2006年8月4日,記者為此電話採訪了斯正明,斯正明電話中告訴說,他正在香港出差,所有問題他都不是太清楚,他只是承包新西湖的建設工程而已。

2006年10月2日,從杭州又傳來消息說,農場幾個工人代表再次給浙江省有關部門發去了上訪材料,他們真心希望在中央嚴查土地違規的大背景下,他們的問題能盡快得到重視和解決,並還他們一方寸之地,而留與子孫耕耘。

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