北韓核子問題 國際社會揮之不去的痛

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【大紀元10月9日報導】(中央社記者鍾行憲/台北特稿)北韓九日透過官方中央通信社宣布,它已在上午完成第一次核子武器測試。此事若經證實必將招致國際社會的強烈譴責,但是平壤推動核子計畫的問題並非新鮮事,至少在過去十四年它一直是國際社會揮之不去的痛。

北韓與國際社會的關係在一九九三年平壤拒絕允許國際原子能總署人員檢查兩處未經申報而疑似存放核廢料的設施時開始趨於緊張。

但是外交折衝協助穩定了情勢,華府與平壤在一九九四年簽署一項架構協定。北韓答應凍結並在最後廢除其提煉鈽的核子武器計畫,以換取協助核能發電的援助。只是此一援助從未落實。

二○○二年美國總統布希將北韓列為「邪惡軸心」國家之一,幾個月後美國官員表示已有證據顯示平壤違反架構協議,進行濃縮鈾的秘密核子武器計畫。

平壤最初似有意尋求和解。北韓領袖金正日說,他會允許國際武器檢查人員查核那些核子設施是否真的已經停用。

由於北韓「坦承」秘密進行核子武器計畫,美國、日本與南韓在當年十一月停止根據協議提供平壤石油援助。

北韓則在十二月拆除原能總署的封條和監視裝置後重新啟動寧邊核子設施,並驅逐兩名國際檢查人員。

原能總署在二○○三年元月通過決議案,要求北韓允許聯合國檢查人員再度入境並在幾週內放棄其秘密核子武器計畫,否則聯合國安全理事會可能採取行動。

北韓卻在十日宣布,它將退出禁止核子擴散條約。

原能總署在二月將北韓違反核子防護措施一事送交安理會處理後,安理會在四月九日對北韓的核子計畫表示關切,但未譴責平壤退出禁止核子擴散條約。

一再要求與美國直接談判的北韓突然在三天後宣布,「如果美國準備大膽轉變其朝鮮政策以解決核子問題」,北韓不會堅持任何特定的對話模式。

原先拒絕與北韓談判的美國最後找到一個折中辦法。北韓、南韓、美國、俄羅斯、中國與日本自八月二十七日起在北京舉行首次六方會談,雖未在三天談判中縮短彼此的歧見,與會代表同意再度集會。

北韓在十月公開表示已再處理用過的燃料棒,也將「實際展示」其核子遏阻力,又說它準備考慮美國提出安全保證以換取它停止核子計畫的提議後,同意恢復六方會談。

在為北韓建造輕水反應爐核能電廠的國際財團十一月決定中止此一計畫後,北韓提出凍結其核子計畫以換取美國的一系列讓步。平壤表示,除非華府同意,它不會參與進一步的六方會談。

美國拒絕了北韓的提議。布希總統說,平壤必須完全廢除其核子計畫。

儘管如此,第三回合六方會談於二○○四年六月舉行,美國國務卿鮑爾也在七月初與北韓外交部長白南淳進行平壤核子危機爆發以來的兩國間最高層會談。

在二○○五年元月北韓表示願意恢復六方會談後,獲布希提名為國務卿的萊斯宣稱北韓是六個「暴政前哨站」之一。

北韓旋即在二月宣布「無限期」中止參與六方會談,指責布希政府意圖「不惜任何代價敵對、孤立與遏制」北韓,並且重申北韓製造核子武器是為了自衛。

南韓四月中旬指出,北韓已關閉寧邊核子反應爐。平壤則在五月表示,它已完成用過燃料棒的提煉工作,這是「充實其核子軍火庫」計畫的一部分。

到七月上旬美國國務卿萊斯啟程訪問東亞時,北韓又說它會重新加入六方會談。第四回合六方會談也在七月二十五日於北京展開,但是談判仍然陷入僵局,並在八月七日宣布休會。

九月十三日會談恢復進行,北韓並在十九日發表的一項歷史性聯合聲明中同意放棄所有核子活動並重新加入禁止核子擴散條約,美國也表示無意攻擊北韓。

但是平壤次日即宣布,在獲得民用核子反應爐之前,它不會廢除其核子計畫。北韓十二月又說,它打算恢復建造核子反應爐,因為美國已退出為它建造兩座新反應爐的協議。

今年四月旨在說服北韓恢復六方會談的兩天會議未能打破僵局。北韓副外長崔守憲九月二十七日在聯合國大會中指出,平壤願意舉行談判,但是美國的立場造成了僵局。

北韓外交部在十月三日表示平壤將進行核子測試以加強自衛後,九日即宣布完成第一次核子武器測試的「歷史大事」。

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