【大紀元11月23日訊】（大紀元記者楊加台北報導）台灣行政院陸委會在這個星期的會議報告指出，全球石油需求的增加量中，有32％來自於中國大陸，中共在國際上積極尋找能源，並伴隨著外交、經濟援助及販售武器等各種措施，挑戰以西方國家為主的能源市場，已造成國際間結構性緊張關係。中共對能源的競逐將成為與美、日等主要大國的潛在衝突。
陸委會20日舉行諮詢委會會議，會中還提到，中國積極在國際上開拓油源外交，可能影響台灣與非洲、拉丁美洲邦交國關係；中國為維持海陸能源通路的安全，將會發展海權力量，並對台海的軍事部署及作為加以合理化，台灣在軍購議題上應將此因素及威脅納入考量。
陸委會企劃處副處長華士傑表示，委員們多數認為，中國大陸自1993年起成為石油進口國，為確保經濟持續發展及政權穩定，尋找及維持能源穩定供應成為不得不的作為，其主要方式為共同開採、併購、合作探勘、簽訂長期合約、尋找替代能源（如天然氣、核能等）及確保油源運輸安全等。
中共尋求能源試圖穩定政權
有諮詢委員認為，今年可謂中共能源外交年，多位中共高層相繼出訪非洲積極開拓新油源，胡錦濤並提出「新能源安全觀」，企圖形塑其負責任大國形象，凸顯中共能源需求日益迫切。
也有委員指出，基於地緣戰略、確保油路安全等考量，中共在中亞、南海等地建港並擴展基地，對區域穩定造成一定程度影響。由於油路安全是中共長期隱憂，未來中共仍會持續其「睦鄰外交」，及試圖加入「國際能源組織」。
部分委員認為，大陸經濟成長過於快速，造成的能源問題已制約中國大陸經濟發展，「中國大陸過度依賴進口石油，根本原因在於國家部門壟斷能源使用並無效率。中共政府為維持經濟成長，對能源的需求已形成其政權穩定的重要因素」。
有委員建議，中共在尋求國際石油、天然氣的過程中，可能形成對台灣中油公司海外油源供應形成威脅，台灣政府應多方面尋求替代能源，在國際及兩岸之間尋求雙贏的能源合作關係。
陸委會在當天的「中共能源新戰略對亞太及全球安全的影響」資料報告中指出，中國大陸經濟改革開放以來，能源需求日亟，1993年起即已從石油自給自足國轉為進口國；近幾年其經濟高速增長，更可說是靠增加能源消耗所取得；但高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式，已使其能源問題逐漸突顯。
世界第2大能源消費國的中國GDP僅世界4％
根據估計，2004 年中國大陸的GDP 約僅為世界的4％，但卻消費了全球12.1%的能源，31%的煤、29.2%的鋼鐵和40%的水泥。目前中國大陸已成為世界第2 大能源消費國，石油占能源消費比重逾20％；2006年上半年石油淨進口8,236 萬噸，對外依存度達47.3％。
報告預估到2020 年，中國大陸的能源需求將達到32 億噸標準煤；每年石油消費量亦至少4.5 億噸，對外依存度將接近60％。這不僅已成為制約中國大陸內部經濟發展的重要因素，其對亞太及全球的影響也日趨嚴竣。
報告提到，由於中國大陸能源生產已遠不能滿足其高速經濟增長，加以2004 年起開始上漲的國際油價，能源安全的意識已促使其越發重視新的能源戰略，中共國務院總理溫家寶在當年6 月25 日聽取「中國工程院」關於中國可持續發展油氣資源戰略研究的匯報時即指出，石油、天然氣是重要的戰略資源，關係到經濟發展、社會穩定、國家安全和全面建設小康社會目標的順利實現。
而根據資料分析，中國大陸的石油安全面臨油價、油源、通道及政治4大風險。為因應情勢，中共於2005 年成立「國家能源領導小組」及執行機構「國家能源領導小組辦公室」，加強能源戰略及重大政策的規劃；2006 年3 月通過的「十一五規劃綱要」，確立基本能源戰略為：堅持節約優先，立足國內，煤為基礎，多元發展，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系，並要求在2010 年能耗強度比2005 年下降20％。
| 安哥拉近海石油開採 。(MARTIN BUREAU/AFP/Getty Images 2003-10-15) |
花招百出全球搶油
中共為能在國際上爭取能源搶得先機，近年推動「能源外交」，由地緣政治與經濟安全的角度，將能源納入「大國外交」的重要議程，並積極參與併購、探勘及能源通路、運輸等事項的跨國合作。中共為確保國際能源供應及安全，採取「東擴、西進、北連、南通」的「四面出擊」對策，在全球進行「搶油」行動，除繼續從中東進口石油外，並提高從俄羅斯、中亞、非洲、拉美等地區進口石油的比率。其它方面作法尚包括：併購海外石油公司，與外國合資石油開發與探勘，簽訂石油、天然氣等能源供應合約，簽署國與國間能源框架合作協議，加強進行國與國間能源領域的研究與對話等。
此外，中共透過經援等利誘方式，加強與非洲、中東、拉美、南太平洋能源、資源豐富的國家外交關係，以順利取得能源方面的支援和配合，特別是其對委內瑞拉、安哥拉、蘇丹、伊朗和津巴布韋等國的金援，備受國際批評。
| 2006年11月9日，俄羅斯總理弗拉德科夫和溫加寶會談，據中國官方報導稱，此次中俄雙方簽署了包括能源、礦產勘探開發等 8項合作協議。（Getty Images） |
中共「能源戰略」破壞國際能源供需
報告分析指出，中共意圖以「能源外交」擴大國際影響力以確保其能源安全的作法，已然改變亞太及全球戰略的情勢。中共近年積極運用高層領導訪問或多邊高峰論壇等場合，與「上海合作組織」國家、中南美洲及非洲產油國拓展能源合作關係，即被批評為「新殖民主義」，同時也引起歐美國家高度的關注。
陸委會的報告轉述，美國在今年3 月公布的「國家安全戰略報告」即批評中共，一面擴張貿易，一面卻企圖操縱國際能源市場；為爭取資源而支持一些在國內外有惡劣紀錄的政權。9 月歐盟執委會主席巴洛索表示，中國為了獲得能源，支持非洲的獨裁政權。德國總理梅克爾並在9 月溫家寶訪德前就公開表示，中國在非洲只顧能源開採，對非洲人民的社會發展卻沒有貢獻。
凡此均顯示，中國的新能源戰略影響所及，除忽視民主、人權等普世價值外，亦將可能對國際能源供需版圖產生不可忽視的作用。中共的能源戰略已不再是一個單純的經濟問題，未來將會對亞太與全球戰略格局投下重大變數。
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