【大紀元11月8日訊】(亞洲時報記者潘小濤11月7日撰文)在剛結束的中非合作論壇峰會上，中國國家主席胡錦濤以東道主身份，向與會的四十八個非洲國家領袖宣布：中國將免除非洲窮國的一百億美元債務；成立五十億美元的中非投資基金，用來鼓勵中國企業到非洲投資；向非洲國家提供五十億美元的出口信貸及優惠貸款。僅此三項已有二百億美元，胡並承諾，三年後中國向非洲增加一倍的援助。但是，誰決定如此消費中國老百姓的血汗錢呢？
這個問題的答案顯而易見，根據中共的決策模式，這應是外交部、財政部和中共中央外事領導小組等部門、機關，提出援助非洲的報告，交由中共中央政治局或其常委會拍板，然後由胡錦濤擇機宣布，從而獲得最大的政治效益和宣傳效果。但是，這個問題，其實不僅針對中共批准援非計劃的程序，而是決策過程是否合理、合法、公開透明，公眾是否得到充分的諮詢等等。也就是說，中國政府如何使用納稅人交付給她的數以萬億元稅款！這是一個大是大非、關乎體制的問題。
筆者相信，中共決定這項援非計劃前，一定經過慎密周詳的研究，並認定這個計劃能為國家帶來最大的利益。事實上，以筆者淺陋之見，尚能列出此舉可達到四大戰略目標。首先，遏止台獨：台灣二十四個邦交國中，有五個位於非洲，他們這次全部接受北京的邀請，到北京列席會議；如果北京的援非計劃能夠落實，將動搖台灣在非洲的外交根本，大大壓縮台灣的國際空間。
第二，進一步拓展中非經貿合作，無論是中非投基金還是出口信貸，都是旨在令更多中國貨打進非洲市場，並從非洲運回更多石油、木材、礦石等原材料。第三，減少國際社會對中國在非洲實行新殖民主義的批評，以此龐大援助去證明，中國會把賺回來的錢援助非洲、幫助非洲人民。
而且，歐美等國家已放棄非洲，令非洲成為戰略真空地區，中國在此擴張影響力，自然事半功倍。至於說北京藉此替陳馮富珍競逐世界衛生組織總幹事拉票，則太抬舉這個職位了，相對那些關乎中國長遠發展的戰略目標，競逐世衛總幹事只是小事而已。
但是，即使援助非洲合乎國家利益，但援助多少？既然有益國家，有助中國的和平發展，為甚麼不增加到三百億、四百億美元呢？減到一百億美元，是否已經達成這些戰略目標呢？沒錯，這是經過各方專家研究、中央領導人衡量國力之後作出的決定。但與此同時，這也是老百姓的血汗錢（二百億美元相當於中國各級政府一年總收入的百分五），即使中央領導人的決定都是英明、正確，但問准老百姓了嗎？
鈔票是老百姓付的，至少他們有權知道整個決策過程，可以翻閱那些研究報告，甚至有權決定如何運用這些稅款！退一步說，如果把這二百億美元用來替中國老百姓建立一個社會保障網，讓老百姓病了有醫生可看，失業了有救助款可領，又或者資助失學兒童，以及因為家貧交不起學費而被迫放棄讀大學的學生。這些是否比援助非洲更能惠及老百姓，更符合中國的國情呢？
有人說，所謂“二百億美元”，只是數字遊戲，其實中國毋須真金白銀拿出來，七除八扣後，僅需拿出小部份而已，而且中國企業會受惠。但是，誰決定甚麼人、甚麼機構、甚麼企業，在援非的過程中受惠呢？公眾如何監督這個援助計劃呢？
在黑箱作業之下，北京到今天也沒有向國民解釋，為甚麼要援助非洲（上述解釋只是筆者愚見，並非官方解釋）？為甚麼二百億美元？為甚麼用這些援助方法？為甚麼不把錢花在國內？……
中國的經濟規模愈來愈大，政府控制的財政收入也會水漲船高，建立一套決策過程公開透明、甚至有公眾參與的“財政問責制度”，已經刻不容緩！(http://www.dajiyuan.com)
