央視「報銷」：財政黑洞的萬惡之源
【大紀元12月17日訊】曾在北京住過、或者熟悉北京的朋友們都知道，北京有幾個著名的地下交易集散地：要買假文憑、盜版光碟和軟件，去中關村；要買假護照、假證件，去三里屯；要買假發票，去西直門。
我們央視的工作人員，有事沒事就愛往西直門跑。
幹什麼？那還用問，買假發票去唄！
央視對於假發票的需求量為何如此之大？這要從央視獨特的薪酬方式———「報銷」談起。
大家知道，在中國的黨政機關內部，「報銷」是公務員們、尤其是以「公僕」自居的領導幹部們假公濟私、中飽私囊、私人消費公費化的重要手段。「公僕」們不可能真正做到花多少就報多少、也不可能把錢都花費到了公務上、沒有體制和機構去監督他們的賬目。這早已經是公開的秘密，中國的老百姓對此，早就心照不宣甚至見怪不怪，甚至出現一個清廉老實的官員，反倒成了新聞和津津樂道的談資。
相比於行政機關，一般企事業單位的報銷空間就要小得多，因為你的收入來源，全部或大部份是要靠自己去贏利的，你不可能像政府那樣，白白的去佔有納稅人的資財。你手中是沒有「奶牛」可供搾取的，因為你自己就是「奶牛」。一般來講，除了統一的購銷活動外，企事業工作人員沒有太多的報銷機會和空間。
央視屬於什麼性質？顯然不是政府，而是事業單位，但其報銷體制卻是獨一無二的。說得確切一點，比政府還要「政府」！
央視的收入來源有二：
第一：政府財政撥款。官辦媒體中的龍頭老大嘛，當然坐享很多特權和優惠。央視享受到的政府撥款，其數額到底有多大，普通人根本不知道，甚至無從估算。但可以大體的有個直觀印象：從朝陽區CBD新落成的央視大樓就可見一斑，其天文數字的造價令全國百姓咋舌。這些錢從哪來來？肯定不是靠單純的經營性創收，而是很大一部分來自上級的撥款。是直接間接的從全國納稅人的口袋中盤剝得來的。用這些錢堆積出一個高高在上的壟斷性媒體巨頭。
第二：官商背景下的壟斷性經營。自從2003年實行「製片人負責制」以來，央視搞起了所謂的公司化運營。表面上看，好像已經淡化了官方背景，實現了「政企分開」。其實不然，央視作為中共最有影響了的喉舌部門，其官方背景下的特權，有時是無形可見的，卻享受著獨一無二無人匹敵的資源。反映到經營活動中，這種「老大」優勢，也是無處不在的：企業要發達，就得爭取在央視創下知名度；學者想出名，就得爭取在央視打開觀眾群；文藝工作者想迅速竄紅，就得爭取在央視節目中露臉…………而這背後的成敗取捨，全在金錢交易。
央視龐大的驚人的進帳，造就了其在中國媒體中一家獨大的紅火和暴富，也造就了驚人的浪費與行業內腐敗。常言道：量入為出嘛。央視有這個大筆創收的「本錢」，花錢自然也就大手大腳。瘋狂消費最突出最集中的一個領域，就是工作人員的薪酬發放形式。
央視的職員隊伍很古怪。業內人士編排順口溜說「十個孩子滿地躺，九個沒有親媽養」。說的就是這個親疏有別。原來，央視在人事安排上實行一套金字塔式的等級制度。90％以上的工作人員，都不具備正式的央視編製。職員的身份分為五大類，從內核到最外圍，分為在編、台聘、部聘、組招、臨時工五個等級。越往後待遇越差，安全和穩定性也越沒有保障。
以最低檔次的臨時工為例：沒有基礎工資，沒有工作合同，沒有人身保險（採訪和工作過程中，安全自負生死由命），沒有任免預告。今天下午下班前製片人（一個欄目的負責人，相當於公司經理的權限）看你不順眼，半夜就可能打電話給你，通知你明天不用來上班了，也沒有任何薪酬結算，從此「拜拜」。
這簡直就是非暴力的草菅人命。
於是，在沒有基本工資保障的情況下，所有員工腦子裡都是一個念頭———「計劃外斂財」。「報銷」就成為其中最主要的渠道（其餘的還包括私賣原始資料片、代理廣告權、向被訪者和被訪單位索要錢物等）。
「報銷」的形式和標準，不同頻道間、不同欄目間，差別極大。越大的頻道、越熱點的欄目，財力越雄厚，「報銷」的種類和規模也就越大。
在最有錢的欄目中，員工的一切因公和因私開支，都是可以「報銷」的：車票、機票、電話費、餐飲費、書報費、家居水電費、煤氣費、房租收據、超市購物券、洗浴按摩發票…………換句話說，你只要在這些欄目工作，你的衣食住行吃喝拉撒乃至娛樂享受，就全由工作單位給解決了。理論上你不必為個人消費再支付一分錢，還有數量可觀的盈餘。
稍微次點的欄目，就會為員工的報銷數目設置一個相當高的「上限」。比如我曾經呆過的《經濟半小時》欄目，最基層的小記者，剛剛入門的那種，只要有出門採訪任務，當天的餐飲交通費標準就是300元。在這個限度內，花多少都可以報銷掉。花不完的話，也不會退給你錢。試問：在這種公然獎勵奢侈懲罰節儉的體制下，焉有不腐敗之理？其結果必然是浪費成風，人人都在琢磨多花錢的技巧。
最差的欄目，往往是為員工制定一個「經費制」，就是完全機械的以量計酬。無論節目成本高低、質量優劣，每做一個，就可以拿到固定數額的報銷數目（前提是你先把那些車票、機票、電話費、餐飲費、書報費、家居水電費、煤氣費、房租收據、超市購物券、洗浴按摩發票…………等可供報銷的發票拿到製片人跟前）。這樣的結果，除了一如既往的鼓勵「多搞發票」的運動外，還促成了員工一種獨特的「省錢觀」：大伙都競相去做低成本低質量的垃圾節目。我的一位同學，是一個文化類欄目的編導。他們節目組的標準是：一個節目3000元。你去新疆、雲南、廣東這些最遠的地方做節目也是3000元，可能連機票錢都不夠；你就在北京市區做節目，也是3000元，可能除了車票錢和攝像師的報酬外，幾乎不花什麼錢。於是結果可想而知：節目質量越來越下滑，精品越來越少。很多人反映央視的節目不好看，我看這種不公平不合理的薪酬制度，就是最大的禍根之一。
大家可以看得很清楚了：無論窮欄目還是富欄目，員工薪酬的一個核心因素就是———發票。一句話，你的收入有多高，完全取決於你能夠弄來多大數量的可以被報銷掉的發票。
所以，央視人的一個固定思維就是：每天都在掂量和計算「毛髮票收入」和「淨發票收入」。「毛髮票收入」，就是你報銷發票的總量，你從製片人那裡得到的錢數。這些錢裡面，有一部分是你實際消費掉的，比如吃完了玩完了，一共花了多少，然後公家通過報銷替你買了單，沒有掏私人的腰包。去掉這部份之後，就是「淨發票收入」，也就是你實際沒有消費、卻通過報銷發票的方式，得到了實實在在的現金。說白了，就是到處去買發票。
買發票無非兩種途徑：買真發票、買假發票。
毗鄰央視的餐飲一條街上，經常見到有人進門就公然詢問「老闆，有發票嗎？」，這些人都是央視的工作人員。他們直接從各行各業的經營者手中，以相當於發票面值10％的價格，買到自己需要的數額的發票，然後回單位報銷即可。
另外一種，就是直奔西直門而去了。那裡的發票是假的，買賣雙方都心照不宣、各取所需。好處很明顯———價格更低廉：8％甚至7％搞定。
有的朋友可能會替央視員工們擔心：買回來假發票，一旦被領導或財務人員看出來怎麼辦？豈不把自己的錢就砸進去了？這個問題，觀眾大可不必替我們央視人擔心，因為敢於去買假發票的人，從來都是有信心可以安全而順利的報銷掉假發票的人。正所謂有備而無患。
能報銷掉多少發票、甚至能不能把假發票像真發票那樣報銷掉，完全取決於製片人一句話。你在宣傳立場上更加與製片人的要求相吻合、你在工作過程中更加與製片人的偏好相一致、甚至你與製片人有什麼見不得人的交易………都能保證你報銷掉更多的發票，得到更大的物質收益。
換句話說，央視存在這麼一個收入公式：做事迎合製片人口味——製片人高興——發票多報——收入增加。
你想拿錢更多，那就很簡單也很難：做事迎合製片人口味。在此「迎和」過程中，不知上演了多少醜惡：既有人的私慾的貪婪和墮落，也有個人意志和獨立思維的淪喪。
簡而言之：前者造成了物慾的橫流，後者造成了人格的消亡。這兩點，恰恰是新聞媒體作為「第四種權力」和「無冕之王」的死敵。全世界的媒體都視之如洪水猛獸，中共及其掌控下的媒體，卻對此趨之若婺，公然踐踏全人類的道德底線。
央視及其下屬機構和人員，每年從納稅人和有求於他們的國民那裡，拿走了多少金錢、浪費掉多少財富、侵吞了多少民脂民膏，幾乎難以估量，究其根源，中共刻意扶植和庇護下的「報銷」制度，是最大的一個黑洞。
世上沒有免費的午餐。做任何事情，都必然要考慮一下性價比的問題。中共也不是傻瓜。那麼，中共長期花如此巨大的成本，眷養這麼一個龐大的機構，究竟有何目的呢？請看本系列後續文章———《「政治掛帥」：新時期下的意識形態怪胎》。@(http://www.dajiyuan.com)