【大紀元12月18日訊】〔自由時報記者彭顯鈞／台北報導〕藍營強行杯葛十八％改革方案，綠營人士不滿之餘，已考慮訴諸行政程序法，打憲法官司，或者向大法官會議聲請釋憲，立即終止毫無法源依據的十八％優存制度。
民進黨立委莊碩漢表示，十八％改革新方案比舊方案更符合公平正義原則，藍營卻寧可回到舊方案，這未必對軍公教人員更有利，「這種做法實在讓人看不懂！」且若藍營是反對任何改革方案，一旦考試院依法行政，十八％優存制度的結局就是回歸到「零」，藍營似乎沒有搞懂問題所在。
考試委員張正修表示，這件事從頭到尾就是鬧劇一場，十八％優存制度只依行政命令就施行數十年，根本是違法，他會在今天要求考試院「依法行政」，立即終止十八％優存制度。
優存毫無法源依據
張正修表示，依行政程序法第一七四條之一規定，「行政命令須以法律規定或以法律明列其授權依據者，應於本法施行後二年內，修正或訂定，逾期失效。」退休軍公教人員十八％優惠存款制度，原本就應以法律定之，在缺法源依據情況下，相關行政命令早就應依行政程序法修正或訂定，逾期未完成法制化，就是失效。
對十八％改革引發的爭議，張正修指出，已與其他考試委員提案，要求銓敘部「依法行政」，立即終止「不合法」的十八％優存制度；此外，考試院於民國六十二年擅自頒布「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」，毫無法源依據，當年的決策者明顯違法，也涉及「自肥」和「貪瀆」，將提案要求「依法究辦」。
不排除打憲法官司
據指出，銓敘部去年推動十八％改革，深怕藍營在立院以人數優勢杯葛，已有訴諸行政程序法，打憲法官司或向大法官聲請釋憲的最壞打算，如果改革方案仍舊難以推行，不排除採取「最後手段」。
國親難自圓其說
記者彭顯鈞／特稿
十八％優惠存款制度在毫無法源依據情況下，以行政命令施行了數十年，本屬荒謬；依行政程序法的規定，未能在期限內完成「法律授權」，相關行政命令即已失效，但十八％優存制度卻繼續違法施行，更屬荒謬。
國、親兩黨反對並杯葛十八％優存制度的改革，卻也承認十八％優存制度在「法源依據」上存在明顯瑕疵。
過去在立院法制委員會，國、親兩黨為了反對改革方案，曾做成一項決議，指銓敘部於九十五年2月16日逕自宣布施行改革方案「無法律明確授權」，應予廢止；決議也強調，與人民權利、義務有關之事項，須依中央法規基準法及行政程序法的精神，「以法律規定或以法律明確授權」，並譴責考試院目無法紀。
弔詭的是，若依國、親兩黨的主張，十八％優存制度攸關人民權利義務，因為沒有法律明確授權，所以銓敘部不能片面修改，也須回歸行政程序法的精神。
但在行政程序法規定下，十八％優存制度未完成法制化前，已經失效，如今國、親又以「程序瑕疵」杯葛法制化，等於繼續延長十八％優存制度的違法狀態，這種做法與譴責考試院的目無法紀，完全矛盾。
考試院和銓敘部未依行政程序法的規定，及時尋求「法律授權」，秉持依法行政原則，確有可議之處；然而，國、親兩黨立場矛盾在前，無理破壞朝野協商結論在後，卻對十八％優存制度明顯存在的「合法性危機」視而不見，最後的結局，恐非藍營所樂見。
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