「民本審計觀」能否發揮作用？

【大紀元2月10日訊】(自由亞洲電臺記者林坪採訪報導)中國國家審計署官員近日表示，要把老百姓關心的醫療、養老保險等問題，作為審計工作的重點。

中國國家審計署審計長李金華近日在海南調研時表示，要樹立「民本審計觀」，把老百姓關心的醫療、養老保險等，作為審計工作的重點，對群眾反映的熱點問題開展審計調查，並把調查結果公諸於眾，維護群眾利益。

對於中國審計署負責人提出的「以民為本」的審計原則，美國紐約大學法學院研究員虞平表示 —

虞平：「李金華他也提到要怎麼以民為本啊這些東西，實際上這些東西本身看上去，政治上是正確的話，但是也說明這個審計行為本身是受到一個政策的干擾，不是依照法律運行，而是依照政策的變化而變化，因為它本身不獨立。所以在這個意義上講的話，中國的審計署也好，整個審計系統也好，它本身不是一個非常獨立的機構。」

中國媒體近日曝光了幾起醫療和養老保險金被挪用的案件。鄭州《東方今報》的消息說，河南省審計廳星期三發佈的第4號審計公告顯示，河南省有415萬元醫療專項資金被截留、挪用。河南新安縣衛生局2003至2004年截留應撥給所屬二級單位的衛生事業費209萬元，用於建局辦公樓，以及彌補局機關經費不足等。

此外，少數項目建設進展緩慢。固始縣徐集鄉衛生院於2004年8月、10月收到縣財政局下撥的中心鄉衛生院建設項目資金共40萬元，但截至審計時，項目還沒有實施。

北京的《法制日報》的消息說，2004年，國家審計署駐昆明特派員調查發現，1996年到2003年，雲南省紅河州民政局挪用六千萬農村養老保險基金，蓋豪華辦公樓。相關人員近日被判刑，但巨額農保基金無法收回。

對於目前中共政權部門大量存在的挪用資金的現象，加拿大拉瓦爾大學國際商業教授蘇展表示 —

蘇展：「中國現在確實有這個現實問題就是說，政府應該徹底跟經濟活動跟其它活動剝離，可是現在的中國政治體制就決定了政府的好多方面，一方面好像又吃國家的大鍋飯；另一方面，在好多的社會福利各方面好像又要自負盈虧。所以就出現了這些在使用資金方面非常混亂的現象，這種現象對於中國社會的發展非常有害。」

虞平認為，中國社會沒有真正實施「法治」，政府權力太大，造成即使審計部門查出問題，也難以解決問題的現象。

虞平：「中國的情況我覺得最大的問題不在於現在它審計出多少違規，它能不能審計出違規。而在於它審計出來以後怎麼辦？它有沒有這個獨立性？保證它這個審計的信息能夠很充分的向社會去報告，然後通過社會各方面這樣的壓力，通過法律的行為，讓違規的經費使用或者政府違規的操作得到糾正。這個才是最重要的。」

虞平認為，中國審計署審計長李金華是個好官，但在現行的體制下，他難以發揮應有的作用。

(據自由亞洲電臺錄音整理)

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