【大紀元2月22日報導】（中央社台北二十二日電）中國昨天公布今年一號文件，推出多項政策希望增加農民收入，提高農業生產力，解決三農問題；不過，「美國之音」引述分析人士指出，落實這些政策恐怕相當困難。
這份「中共中央、國務院關於推動社會主義新農村建設的若干意見」文件提出的政策包括，調整國民收入的分配格局，加強對三農的資金投入，強化對農民、農業的直接補貼，並允許私有資本、外資參股鄉村的金融機構。
加拿大西安大略大學教授徐滇慶表示，中國城鄉差距、地區差距和貧困差距正迅速加大，當局若不採取有效措施，必將影響社會穩定。
他指出，由於中國國力成長，經濟發展已到一定的階段，有能力進行收入再分配，補貼農業；亞洲四小龍在經濟起飛階段曾遭遇類似的境況，當時也是採取強有力的農業補貼政策。
不過，在允許私有資本、外資參股鄉村金融機構方面，徐滇慶對中國農村金融問題感到疑慮；他表示，「允許私人、外資投資農業當然好，但誰又敢這樣做呢？」
徐滇慶說，中國農村金融歷來是靠農村信用社，但信用社基礎非常差，既缺人材，又沒有嚴格的制度，約有三分之二的信用社已無法拯救，不良貸款遠遠超出信用社的資產，僅剩三分之一的信用社尚可維持。
他指出，中國在七、八年前曾試行「只貸不存」的方式，私人和外資可將資金貸給農民，投資者承擔所有的投資風險，但這種貸款方式不是辦金融，「而是辦慈善事業」。他說，不少外國銀行曾就中國農村金融機構入股投資事宜派人到中國農村考察，但幾乎沒有成功的例子。
