加中雙方都認為人權對話缺乏實質效益

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【大紀元6月18日報導】(中央社記者禾楓云溫哥華十七日專電)加拿大九年前開始與中國展開人權對話,一份最近出爐的報告卻顯示,加國官員對這項年度對話漸感不滿,認為欠缺實質成效,甚至中國官員也認為,這一對話管道只是在「浪費時間」。

加拿大環球郵報發自北京的一篇報導指出,加國政府原本把這項對話設定為敦促中國改善人權的政策基石,但加國外交部委託布洛克大學政治系教授伯頓所做的研究發現,加國官員間對這項對話普遍抱持「漠然」和「無力」態度。

報告中也指出,中國官員間同樣也對這項對話愈益保留,認為缺乏效益,只是一項方便加國政府應付國內政治壓力的宣傳手段而已。

一九九七年,加拿大決定不參與連署聯合國人權委員會指責中國違反人權的決議案,另與中國達成協議,雙方每年舉行一次人權對話。兩國官員此後每年都利用一至兩天時間,開會討論人權議題。

伯頓在報告中指出,過去大部份對話中,中方都是由外交部官員宣讀一篇事前準備的文稿。中方在與其他國家舉行的會談中,也多會重覆同樣內容,因此加方多半事前即已知悉文稿內容,雙方出席人員對內容更不感興趣。

讓加國官員憂心的是,這些對談與中國實際人權狀況早已脫節,中國政府更缺乏誠意,會談安排經常藉故拖延,或降低代表團層級,縮減人權部門人員編制。

伯頓出身加國外交系統,過去也曾多次參與這項人權對話。在這次調查中,加國官員也向他表示,中國民族主義興起,經濟勢力又持續增強,中國政府「已不再願意在人權議題上受人責難」。

另一方面,中方會談代表人選不當,也讓加方感到不滿。中方代表團通常都由外交部主導,該部主要職責是在海外維護本國利益,對國內人權政策缺乏實質影響力,其他團員中,雖還有少數民族和宗教事務部門官員,但也只是政府的傳聲筒。

伯頓報告中也指,中方對這項人權對話並不重視。加方歷年來在對談中雖曾陸續針對西藏、死刑、法輪功和新疆等議題表達關切,但迄今看不出中方與會代表曾把加方意見轉達給高層的跡象。

這份報告指出,在中方官員心目中,這項對話基本上只是項「政治和外交」儀式,好讓加拿大聯邦政府應付國內政治壓力,讓加國民間以為聯邦政府確實已在中國人權議題上盡力。

根據這份報告,中方官員對這項對談同感不耐,指對話內容「空洞」、「缺乏實質意義」,並批評加國代表發言「如同說教」,而且翻譯不佳、甚至毫無翻譯,加方官員人事一再更迭,致使對話缺乏深度和連貫性。除了年度對話外,雙方官員也幾無機會另做後續討論。

伯頓在接受環球郵報訪問時指出,中國官員對這項對話同感不滿,委實出人意料。他表示,這項對談最重要目的在影響中國人權政策,如果連中方也認為他們收穫不多,其間必然存有重大問題待檢討。

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