【大紀元8月23日訊】(美國之音記者：江河2006年8月22日華盛頓報導) 中國國家媒體星期一報導說，國家最高環保官員發出警告說，污染控制的評估和監督過程的舞弊行為使中國的污染問題更加嚴重。有關專家說，中國地方環保部門普遍存在腐敗現象，這個問題的根源在於中國的現行制度。
*污染物排放總量不降反升*
新華社引述中國國家環保總局局長周生賢的話說，上半年全國主要污染物排放總量不降反升。依據對17個省級地區有關數據的綜合分析，化學需氧量、二氧化硫的排放量分別比去年同期增長4.2%和5.8%。
周生賢說，導致污染加劇有多種原因，其中一條主要原因就是在批准工業項目的過程中普遍存在舞弊行為，環境監管不到位，從而使很多項目對環境的影響評估得以通過，而這些項目其實並未達到規定的標準。他說，即使工程方案符合環保標準，規定的排污措施也往往得不到落實。
*程曉農：自暴家醜值得肯定*
美國普林斯頓大學當代中國研究雜誌主編程曉農說，中國環保最高官員敢於自暴家醜這一點是值得肯定的。
程曉農說：“國家環保局的局長第一次公開指出地方環保局在審批或者審核工業項目的污染評估時涉嫌腐敗，這應該講是一種具有積極意義的表態。我想環保總局局長之所以出來自暴家醜，其實他暴的是國丑，不是家醜，當然是希望能夠引起注意。”
*環保部門創收？*
然而，程曉農說，地方環保官員作假的現象在中國是人所共知的事實。他說，這個問題的根子是個制度問題；因為地方環保部門隸屬當地政府，它不得不聽命於地方政府，而地方政府高官為了自己政績的考慮必然會把發展經濟作為最優先的工作，因為組織部門在考察提升幹部時從來都不考察他們在環保方面的表現。在這種情況下政府官員自然會不擇手段發展經濟，哪怕破壞環境也在所不惜。而地方環保官員也能從環保評估過程當中受益。
程曉農說：“這種情況實際上是非常普遍的。很多地方的環保部門的環保評估本身只不過是為一些並沒有達到環境評價標準的企業背書而已。那麼自然在這個過程中，環境部門的官員也會從中受賄。因為對環保部門的官員而言，這個部門本身是沒有別的辦法創收的，那麼只有一條，就是通過給予環境評價批准書，通過這個過程受賄。”
*程曉農：問題根源在中央*
當代中國研究雜誌主編程曉農說，儘管國家環保總局局長周生賢在講話中批評的是地方環保官員，但這個問題的根子還是在中央政府。
程曉農說：“導致腐敗和導致地方官員不惜破壞環境維持經濟發展的這種做法本身就是中央政府的政策造成的。這個制度的負責者就是中央政府。所以換句話講，中央並不是好的，中央政府明明知道現存的制度會造成這些問題，但是它堅持不改。至於國家環保局，相對而言，由於它不直接審批各地每個企業的項目，它在對每個地方的當地範圍的環境污染承擔的責任要小得多。也正因為如此，它沒有太大的責任，它才敢於出來批評這種現象。”
*程曉農：只打蒼蠅不打老虎*
中國政府保證要加強環境保護的標準，懲處不遵守環保規章的官員。國家環保總局還宣佈將在全國各地成立一些由中央控制的監測站，以免受到地方官員的干擾。當代中國研究雜誌主編程曉農認為，這些措施只能打蒼蠅，打不了老虎，因為關鍵在於改革制度。
程曉農說：“既然這些問題是制度問題，而當局並沒有任何意願改變現在的政治制度，那麼毫無疑問，局長的這種呼籲不過就是呼籲而已。我相信，在制度上沒有任何變化的情況下，這個問題仍然將長期持續下去。國家環保局長批評這個問題並不能真正解決這個問題。”
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