【大紀元5月29日訊】(美國之音記者：袁野2007年5月29日華盛頓報導)美國國會研究處最近公佈的台灣研究報告指出，美國國會在台灣問題上發揮的作用有所下降。
*報告：美台政府關係降溫的分水嶺*
這份由國會研究處亞洲問題專家鄧凱麗撰寫的報告在開篇著重強調了台灣對美國的政治和安全利益的重要性。報告說，台灣的戰略位置和民主體制、台灣作為美國的“防禦和情報夥伴”的特殊身份、以及美國對台灣的安全承諾仍然決定了美國對台政策不容失敗。
不過，這份名為《解析美台政治關係》的報告羅列了一系列近年來困擾美國對台政策的因素。報告回顧了現任總統布什2001年初就任後美國對台政策和美台關係的演變，並指出，2002年8月台灣總統陳水扁關於“一邊一國”的表述成為陳水扁政府和布什政府關係出現降溫的分水嶺。
*報告：台灣在華府遊說能力今不如昔*
報告說，除去陳水扁政府的“誠信”危機、美台雙方對於海峽兩岸關係“現狀”的不同理解、美國方面認為台灣自我防衛決心不足等因素使美台關係出現問題外，台灣在華盛頓的遊說能力也正在削弱。
報告用“今不如昔”來形容一度在華盛頓勢力強大的台灣遊說集團。報告說，台灣在華府的遊說力量正在呈現出日益分散的局面；而具有諷刺意味的是，這種分散化的趨勢開始於台灣向民主和政治多元化全面過渡時期。報告認為，國民黨一黨專制的結束標誌著台灣失去了在美國“協調一致的”溝通渠道，而這種局面造成的主要後果就是國會在制定美國對台政策過程中的影響力也有所下降。
報告說，美國國務院一些官員在2006年曾經指出，行政部門在涉台問題上感受到來自國會的壓力有所減弱，而部份國會工作人員也提及國會兩院舉行台灣事務聽證會的數量正在減少，訪問台灣的國會議員和助理人數下降，而與此同時，訪問中國大陸的人數卻在上升。
*專家：陳水扁政策不力*
美國喬治.華盛頓大學西格爾亞洲問題研究中心教授麥克.雅胡達認為，美台近年來出現的摩擦以及台灣在美國的活動能力下降在很大程度上也要歸咎於陳水扁總統的政策不力。
他說：“台灣總統陳水扁最近幾年有幾次激怒了華盛頓。結果，現在美國也不知道他的下一步棋要怎麼下。而陳水扁也不覺得有必要向華盛頓通報。”
*專家：美放棄“一中”不可行*
美國國會研究處的報告在最後還提出了一系列政策建議。報告認為，美國的選項之一是繼續堅持和重新確認在美中建交初期形成的以“一個中國，和平解決”為方針、以台灣關係法和美中三個聯合公報為指導原則的對台政策框架。報告引述的另外一種觀點認為，鑒於中國大陸和台灣的政局都已經發生巨大變化，因此，“放棄一中原則”也是美國的選項之一。
不過，雅胡達認為，這並不是一個可行的選擇。他說：“從美國的角度來看，放棄“一中”的唯一結果就是激怒和挑釁中國。而對於台灣的實際定位來說不會有任何變化，因為不管台灣的名稱怎麼改，國際社會的大多數成員不會改變承認中國大陸的政策。”
雅胡達教授認同這份報告提出的第三種政策選擇，即美國也可以在堅持一個中國、保持現狀的前提下酌情做出技術和策略調整，比如重新審議美國國務院在1979年至1980年間制定的規範美台政府間往來的台灣事務指導原則、在海峽兩岸的互動中扮演更加主動的角色、以及積極扶持台灣的民主體制等等。
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