【大紀元10月14日訊】(美國之音記者：袁野2008年10月14日華盛頓報導)英國政府宣佈向三家英國銀行注資630億美元，將這些銀行部份國有化。英國首相戈登.布朗表示，這次史無前例的救助行動對於緩解貨幣市場的凍結至關重要。布朗同時呼籲其它主要經濟體效仿英國採取類似行動。
星期一，英國再度採取大膽行動紓緩信貸市場。英國政府宣佈向蘇格蘭皇家銀行(RBS)參股注資340億美元，同時向正在探討合併事宜的勞埃德TSB銀行(LLOYDS-TSB)以及蘇格蘭哈利法克斯銀行(HBOS)注入略低於300億美元的資金。
這次大筆注資行動意味著蘇格蘭皇家銀行60%的股權以及合併後的勞埃德TSB--蘇格蘭哈利法克斯銀行40%的股權將屬於英國納稅人。
注資完成後，上述三家銀行的核心資本都將達到總資產的9%以上，大大高於巴塞爾協議要求的4%的核心資本充足率。
*布朗：政府不能袖手旁觀*
英國首相布朗星期一表示，在這場金融危機當中，英國政府無法選擇坐視不理。
他說：「眼下是非常時期。在金融市場運轉困難的情況下，政府不能對這些處於困境的機構袖手旁觀。在這個撲朔迷離和跌宕起伏的時期，對於儲戶、小企業、以及房主來說，我們必須提供一個英國人民可以依賴的穩固基礎。」
*英政府設立先決條件*
英國政府為這次注資設定了一些先決條件。根據星期一公佈的方案，蘇格蘭皇家銀行和蘇格蘭哈利法克斯銀行的高官必須離職。政府還要求這些銀行把對房屋抵押貸款以及小企業貸款的發放水平恢復到2007年的水平。這兩類貸款的發放量目前遠遠低於2007年。
此外，英國政府的參股方案還對上述銀行的高管人員薪酬做出明確限制。具體來說，三家銀行本年度將不會對董事會成員發放現金紅利。在未來的薪酬政策當中，激勵性方案將經過重新審議，並和長期的價值創造掛鉤。英國政府還要求對新產生的獨立非執行董事的任命保留髮言權。
*從大型機構入手*
針對批評者有關銀行部份國有化可能會引起市場機制扭曲，導致不公平競爭，以及增加道德風險等顧慮，英國財政部發表聲明指出，「英國政府不是英國銀行的永久投資者，政府的計劃是在長期內，以一種有序的方式出售根據目前方案所做的投資。」
在星期一的參股計劃出台之前，英國政府已經在上星期宣佈的金融穩定計劃中提出設立一項「銀行資本調整基金」。這項總值五百億英鎊的基金將有一半用於包括上述三家銀行在內的總共八家金融機構提供注資。
市場觀察人士指出，英國政府星期一宣佈的注資計劃只集中於三家最大的銀行，顯示出英國政府在實施救市計劃中先從大型機構著手的思路，同時也體現出英國政府急切希望在最快時間內落實行動。
*他國有意傚法英國*
美國財政部在上星期四宣佈在7千億美元救市計劃的範圍內考慮向銀行參股注資。不過美國政府尚未宣佈注資計劃將包括哪些銀行。
英國財政大臣達林說，僅憑英國無法解決全球信貸緊縮。他表示，其它一些國家似乎也顯示出傚法英國的意願。
達林說：「不同尋常的一點是，無論是上個週末在華盛頓，我和工業化七國其它成員的財長以及國際貨幣基金組織同行的對話，還是布朗首相昨天和法國領導人的討論，這些行動都顯示出在全球範圍內，各國政府願意竭盡全力，採取任何必要措施穩定和加強國際銀行體系，對抗目前的不確定性和金融動盪。」
布朗首相也表達了類似的看法。在最近一次記者會上，他的談話流露出過去幾個星期以來罕見的樂觀情緒。
布朗說：「我認為，在未來幾天裡，在歐洲其它地方，你們會看到其它國家採取和英國同樣的行動。我想你們會看到在美國，圍繞國會兩院已經通過的保爾森方案，以及這個七千億美元救市計劃的具體實施會有更多討論。這些行動都是為了達成我們今天上午已經討論過的目標。因此，在我看來，英國今天的行動可能拉開了未來幾天裡很多其它國家政府即將採取行動的序幕。這些行動的宗旨是為了恢復銀行系統的信任和信心。這對於銀行業的成功和繁榮是至關重要的。」
*凱爾：美有理由效仿英國*
美國馬里蘭大學金融學教授彼得.凱爾(PETE KYLE)認為，和英國乃至整個歐洲的銀行系統相比，美國的銀行業更加多元化。美國在實施救助的過程中也不可能採取廣撒網的策略。因此，美國更有理由效仿英國從大銀行入手的做法。
他說：「美國的參股計劃應該集中在六家最大的銀行，也就是花旗、美洲、大摩、小摩、高盛和富國。這些銀行目前的財務狀況是健康的。如果這些銀行獲得更充分注資的話，美國銀行系統就有了基本的保障。」
為了避免參股標準和程序不必要的複雜化或者受到政治因素的干預，凱爾教授建議財政部允許一些小的地區銀行倒閉。他認為，這些小銀行當中有相當一部份可以被三家市場份額不足10%的大銀行--高盛、富國和摩根士丹利兼併，因為這些銀行本來就需要擴充存款業務。
星期一，歐洲市場對英國政府的銀行參股注資行動反應積極。英國、法國和德國股指升幅均接近或超過10%。道指激增接近一千點。
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