【大紀元3月7日訊】(亞洲時報 John Ng，Olivia Chung香港撰文/章彊 翻譯)在中國，十一屆全國人大一次會議3月5日在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，為應對國民經濟所面臨的重大威脅—通脹與過熱，政府將採取多種措施，來抑制價格上漲和控制貸款增長。
溫家寶在報告中表示，今年宏觀調控的主要任務將是「防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹」。中國中央電視臺對此進行了現場直播。
考慮當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，溫家寶在報告中承諾將實行「從緊」的貨幣政策。他說，要解決這些難題，都需政府「加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快增長」。
一年期存、貸利率目前分別已調高到4.14%與7.47%，均創下9年新高。商業銀行的存款準備金率也上調至15%，為20年來的首次。此外，政府還多次向商業銀行發出控制信貸增長的通知。令人失望的是，這一切努力似乎並未阻止通脹率攀升的步伐：今年1月的CPI增長7.1%，為1996年以來的最快增幅。
溫家寶表示，將採取包括價格調控在內的多重措施，來平抑物價上漲，同時避免因美國出口需求萎縮而導致國民經濟出現大的起落。在提到美國次按危機的影響時，他說，國際經濟形勢中的不確定因素與潛在風險正持續增加。
溫家寶說，政府將把CPI增幅控制在與2007年一致的4.8%。儘管如此，這已經是過去11年來的最高水平。
在香港，經濟學家馬鐵穎在接受媒體採訪時說，溫家寶的報告實際上是對去年12月召開的中央經濟工作會議所得出的政策結論進行了闡述。在這次會議上，中國領導人已提出了2008年的兩大工作目標，即防止經濟增長由偏快轉為過熱和防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。
馬鐵穎說：「在美國經濟衰退給全球經濟蒙上陰影的同時，中國還面臨著國內通脹的壓力。意識到國民經濟存在困難，中國就更不會放鬆宏觀調控。」他認為，中國政府很可能會出臺如提高存款準備金率和上調利率等貨幣政策，抑制信貸增長。
摩根大通在分析報告中稱，溫家寶的政府工作報告進一步證實了中國支持穩固、可持續性經濟增長的官方政策並未改變。「北京當局充分認識到了日益增加的外部風險，而報告也強調將實施相對靈活的宏觀調控，以實現經濟平穩較快發展的工作目標。溫家寶在報告中的語調，比市場預期的溫和很多。」
溫家寶在報告中預計，2008年GDP增幅為8%左右，與去年維持不變。很多人認為，實際增幅將遠高於這一數字。去年，中國GDP達到了24.66萬億元（3.46萬億美元），較2006年增長11.4%，為13年裏的最大增幅；中國也因此躍升為全球第四大經濟體，僅次於美國、日本與德國。
摩根大通表示，調低GDP增長預期，反映了中國政府對經濟過熱的擔心，也說明北京希望實現更平衡的可持續增長。「這意味著中國將側重於扶持內需，逐步平衡對外貿易，並加強環保節能方面的工作。」
摩根大通說，將維持對中國2008年GDP增幅達10.5%的預測。國務院發改委之前曾表示，受出口需求萎縮的衝擊，中國今年的GDP增幅可能會下滑至10.5%。
受益於不斷擴大的貿易順差，去年有2,620億美元的資金流入金融系統。今年1月，貨幣供應量也出現了20個月以來的最快增長。為縮小貿易順差，並減少貨幣供應，溫家寶表示將提高人民幣匯率的彈性。進入2008年，人民幣對美國的升值節奏明顯加快：人民幣前兩個月已升值3%，而去年全年不過7%。分析人士預計，人民幣兌美元的匯率有望從目前的7.12升至年底的6.6。不容忽視的是，在降低進口成本的同時，人民幣快速增值也推高了中國的出口成本。
溫家寶在政府工作報告中稱，中國將加快金融體制改革，加強金融監管。「優化資本市場結構，促進股票市場穩定健康發展」，將是其中的一個工作目標。同時，中國今年將建立創業板，加快發展債券市場，穩步發展期貨市場。
《人民日報》上月稱，類似於納斯達克的創業板將於上半年推出。股指期貨也有望年內成立，但具體時間表仍未確定。
香港一中證券聯席董事黃偉康認為，適時推出創業板與股指期貨，將降低中國證券市場的反覆震盪，從而幫助羽翼未豐的資本市場健康成長。
他說：「為滿足中小企業（特別是私有企業）融資的強烈需求，中國會儘快推出創業板。但它應首先完善監管機制，健全法律法規，並完成對投資者的風險教育。否則，創業板只會淪為一個投機氣氛濃厚的市場。」他還預計，股指期貨上市的時間表會在第二季度公佈。
在溫家寶作政府工作報告的前一天，中國宣佈將2008年的國防預算增至4178億元人民幣，較上年增加17.6%。
溫家寶解釋道：「經濟發展和國防建設必須保持平衡，以實現中國繁榮昌盛並壯大國防力量。中國政府的目標是賦予軍隊在新階段和新世紀完成歷史使命的能力。」他指出，增強軍力將提升中國軍隊應對安全威脅及執行多種軍事任務、穩固保護中國主權、安全及領土完整的能力。
在談到即將到來的北京奧運會時，溫家寶對2,970名人大代表們說：「舉辦奧運會，是全體中華兒女的共同期盼，對於促進中國經濟社會發展、增進中國人民同世界各國人民的友誼與合作，具有重要意義。」為籌辦這一體育盛事，中國已投入了大量資金，並將它視為提升民族自豪感的一個重要契機。
國務院機構改革方案，也是政府工作報告關注的內容之一。溫家寶說，國務院機構改革方案將主要圍繞「轉變職能，合理配置宏觀調控部門職能，調整和完善行業管理機構，加強社會管理和公共服務部門」。
據報道，國務院將出現幾個分別管理能源、交通、環境等事務的大部門，而之前相關的中央機構將被合併或被撤銷。溫家寶說，國務院機構改革方案3月11日將提交該次人大會議審議。根據日程安排，十一屆全國人大一次會議將於3月18日閉幕。
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