陳民彬:日本大選的啟示

陳民彬

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【大紀元10月18日訊】2009年8月30日,對於日本來說是一個變天,至少在國際上的觀感也是這樣的認為。亞洲其中一個成熟民主國家日本這天舉行了大選(眾議院選舉),結果在眾議院480個議席中,民主黨取得了308個議席,而執政多年的自民黨只取得119個議席。簡言之,執政多年的自民黨遭遇歷史上的慘敗。雖然,在舉行國會大選之前,早已經意料到選舉結果,沒有什麼懸念可言。但是,由於這一次日本的大選改變了自民黨長執政的局面,換成了民主黨上台。所以至少在表面上,日本能實現兩黨輪替,而此也成為日本大選評論的焦點。

首先要簡單介紹一下日本的選舉制度。從1996年至今,日本眾議院的選舉制度為兩票制,稱之為「單一選區兩票制」的「並立制」。與德國的兩票制一樣,是以小選區(單一選區相對多數決/單議席單票制)與比例代表制之混合。但與德國不同的是,德國是以比例代表制(第二票)為計算議席的基礎,單議席單票制只為輔助性質(因此稱之為「聯立制」);日本的兩票制,單議席單票制和比例代表制獨立分開計算的,各不相干。日本現在的選舉,300個議席是由單議席單票制產生,其餘180席則由比例代表制所產生。日本此選舉制度的結果,被公認會造成一黨獨大的局面。這一次大選也得到充分的反映:民主黨取得絕對優勢的308 席。

自民黨為何會慘敗?這引發了不少的討論。不過歸納出來核心其實是只有一個:自民黨是敗給自己的手上,並不是民主黨有任何出眾之處的政策。自「亞洲第一領袖」之稱的小泉純一郎(香港著名作家陶傑語)卸任首相後,繼任的自民黨的首相不是平庸,就是無能(值得一提的,小泉純一郎正因為有離經叛道的味道,例如大膽提出郵政私有化,從而贏得民眾的支持),麻生太郎就是一個典型。麻生太郎施政實在太不濟,加上被看成大選前哨戰的東京都議會選舉慘敗後仍擺著一副推卸責任和忽視的態度(他說地方選舉與大選無關),以及金融海嘯對日本經濟所造成的衝擊,導致日本人思變,因此用選票的方式將自民黨的趕下台。

民主黨已經執政,黨魁鳩山由紀夫已成為日本新一任首相。很多日本人既對民主黨有期望,但也對民主黨下執政下感到憂心。為何如此?筆者認為還是跟民主黨的組成結構,以及民主黨執政能力有關。

民主黨的結構可以說是一大雜燴。既有小澤一郎、鳩山由紀夫由自民黨的派系出走,也有前社會黨、民社黨、日本新黨等,不一而足。勢力最大的為小澤一郎為首的「小澤幫」,以及鳩山由紀夫為首的「鳩山幫」。換言之,民主黨能否順利執政,實要看民主黨「小澤幫」和「鳩山幫」兩大派別是否因取得政權後內部引起的鬥爭而導致民主黨甚至整個政權的分裂。因為小澤一郎本身有「政黨破壞者」的稱號。此外,正因民主黨不少成員是由自民黨的派系出走,所以他們是否回流到自民黨,從而影響日本眾議院整個政治生態,甚至令日本真正邁向兩黨制,是一個關鍵所在。如果民主黨此問題沒有解決,民主黨的政權有可能是一個短命的政權。

雖然民主黨本身是一個左中右人馬的大雜燴,各方面的政策,也有左中右的主張。但是大致上來說是一個偏左的政黨,政策由左派主導則毫無疑問。經濟社會方面,鳩山由紀夫政策的核心離不開「燒錢救國」的主張,主張一系列不切實際的各式各樣的政府補助,換言之這是一個「美麗的陷阱」。

不過最大爭論的,還是鳩山由紀夫及民主黨政府的外交政策。鳩山由紀夫和小澤一郎均主張與其價值觀完全不同,亦即與中共友好的政策。換句說話來說,日本面臨軍事強權中共,一點戒心也沒有,特別提出整對美國的關係,亦即所謂「日美中等距離外交」,以及「第七艦隊足矣」等主張,實教人擔心。雖然日本軍備上已亞洲甚至是世界的前列,但是還不足以保護自己面對中共的軍事威脅,現在不需要美國是不可能的。如果現在民主黨政府的外交政策真的如此,向中共靠攏,無疑就是引狼入室。另外,雖然民主黨在選前已赴英國汲取經驗,又經過美國的「面試」。可是民主黨是始終是在自民黨執政下第一次接掌政權,實際執政如何則是一個問號,也就是日本人對現在執政民主黨擔心的原因。

儘管如此,民主黨上台執政還是有正面的影響。至少從表面上看,日本真正建立了民主國家中的政黨政治、確立了兩黨制的形式,以及對於日本政史上的發展邁出了重要的一步。重要的是,日本人運用自己手上選票,將不稱職的執政者趕下台,更是對港澳爭取民主普選的一個啟示。對於不能選舉自己的行政首長,而只有少數議會(立法會)議席由直選產生的港澳人來說。爭取民主,實現全面普選,如何將「選票放進投票箱,就可以更換執政者」發酵,則是值得港澳民主派深思的課題。

--原載:《陳民彬Blog》,2009-09-29 (http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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